法势力占优势
国际联盟而拒绝批准《凡尔赛和约》。1921年8月，美国同德国签订
项与《凡尔赛和约》相同单独条约，但不包含有关国际联盟条款。这表明美国决定不参加国际联盟。
不过，纵使威尔逊通过修改条款和加上各种限制会在欧洲，现在也会在美国实现他“新人类大宪章”，[45]但也仅仅是半胜利。当威尔逊为完成自己使命第二部分[46]而重返欧洲时，他心情已不再像上次似轻松和自信。[47]“乔治·华盛顿”号军舰再次向布雷斯特海港驶去。但他眺望海岸目光已不再像上次似神采奕奕、踌躇满志。他显得更加苍老和更加疲倦，因为这短短几个星期使他感到更加失望，他脸绷得更紧，显得更严肃，紧闭嘴巴流露出愤懑和顽强神情，左面颊上间或抽搐犹如,bao风雨前闪电——这是积聚在他身上疾病预先警告。随身医生[48]不敢耽误片刻，赶紧提醒他务必爱惜身体。然而他面临是场新、也许是更为激烈斗争。他知道，贯彻他原则要比他拟定这些原则更加困难，但他决心不牺牲自己纲领中任何点。要
全有，要全无。要是永久和平，要没有和平。
[45]指《国际联盟盟约》。
[46]巴黎和会通过威尔逊提出《国际联盟盟约》，是他完成自己使命第部分，重返巴黎，代表美国签署协约国与德国缔结包含国联盟约条款在内和平条约，是他要完成使命第二部分。
[47]威尔逊于1919年3月4日从纽约起程再去法国，3月14日抵达巴黎。他在国内时，共和党控制国会对威尔逊“国联盟约”提出严厉批评。以参议院外交委员会主席、共和党参议员洛奇（HenryCabotLodge）为首反对派议员于1919年3月3日向威尔逊递交由超过参议院人数三分之参议员“圆形签名”信（RoundRobin），表示他们实力与坚决态度。威尔逊返回巴黎时，知道自己会受到美国和欧洲两方面对盟约批评，但是他既不准备向参议院妥协，也不想接受欧洲条件，因而在他面前困难重重，步履维艰。威尔逊在3月4日从纽约起程时曾发表言论：“等到巴黎和约送回美国时，美国人将发现‘国联盟约’已包括在内，而且和约与盟约已不可分开。如果他们想把盟约剔除，那就会破坏全部结构。”他万万没有想到，美国参议院会连整个和约都不批准。
[48]威尔逊随身私人医生是卡里·格雷森（Dr.CatyGrayson）。
他这次登上欧洲海岸时，已经不再有欢呼。巴黎街道上已经不再有欢呼。报纸抱着冷淡和观望态度。民众变得多疑和谨慎。歌德那句话再次应验：“热情不是种可以腌藏许多年东西。”威尔逊不去充分利用对他有利时刻，不去按照自己意志趁热打铁，而是让他关于战后欧洲格局理想方案僵在那里。他不在巴黎那个月改变切。在他短暂回国同时，劳合·乔治也向大会告假，克里孟梭由于被个刺客手枪击中而两个星期不能工作。各种私利集团代表人物就充
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