宋国中枢所拥有
权力，在这个方略之下，其实小可怜。
其中开战权并不在宋公或者询政院大尹手中，必须要经过询政参政乡贤中枢认可。
倒是收回
铸币权，因为以往有封地大贵族或者封地上有矿大贵族们经常私自铸造钱币，而且铜币更多时候是以铜价值作为货币价值，使得宋国钱很混乱。
这
次收回铸币权，各乡不得私铸钱币。
宋国将组建支人数为五个师常备军，由墨家派人训练，各乡按照定额征召，服役期为三年，免税五年。
看上去其实就像是当初搅合宋国政局君子院和庶民院翻版，只不过君子院人员要由各乡代表选出，而否决原本君子院必须由贵族圈子担任规矩。
鉴于此政方行，要以稳定为第要务，故而第次推选免除，而采用直接分配方式。
其中农家人分到宋国西部贵族残余最深六个乡，其余诸子学派个分到几个乡，暂时由他们学派人指定人为乡长，并且由他们学派人指定三人为第任乡贤代表。
由此组成众议询政院人选，再由这些人选出中枢询政院人选。
第次任期为五年，五年之后不再指定，而是由各个学派人在民间鼓动，依靠各乡之人推选出贤人。
卫鞅所听到内容，总结起来无非就是逆时代而动。
在大争之世已然来临、诸侯尚且知道要集权打压贵族收拢权力时候，墨家给出宋国非攻建国方略中内容，无不是反着来。
按照方略中搞，宋国中枢机构拥有权力和之前贵族林立时候，并无多大区别。
按照这
搞，宋国中枢机构只拥有少可怜几项权力。
正所谓，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡，是乡有万二千五百家。
教育上，各乡都要建立有中枢拨款中级学堂，其余开蒙学堂由各个乡自行办理。
在教育和军事上税费，以及宋公开销、祭祀开销、平日各项必须开销，由中枢机构统征收，按照亩十六税、商税二十税税率统征收。
剩余各乡之各项开支，由各乡乡贤们自行商定征收，包括开蒙学堂、水利建设等活动，中枢
按照中枢和乡贤们互相扯皮、互相拖后腿均衡策略，又确定下中枢和乡贤们具体职责、表决方式、各自权力等等。
询政院大尹拥有任命中枢*员权力，但任命人选必须从参政询政代表所提供名单中挑选。
所有代表每年可以领取定俸禄，成为专职政务人员。
借用以往六官之形式，参照泗上各部首之先例，改组六官为六部。
其中，主管军事和教育，暂时由墨家人担任，剩余诸如财政等，则由询政院等提供人选。
故而在非攻建国方略中，宋国共分为十六个乡和四个特别州。
这四个特别州由墨家负责管辖，包括宋国南部重要边关城寨符离和沙水渡。
剩余十六个乡，各皆自治。
乡内要推选出贤人会，以本乡之人治本乡，因地制宜、因俗制宜，但整体不应与宋国中枢法令相悖。
每乡各选出三人为中枢询政院之议政代表，此议政代表由民众直接推选出来，再汇拢各乡之代表，选出中枢询政之贤人。
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