还是那些几乎天天都要见面
人，即他宰辅。与之前皇帝们
样，徽宗也不断地被告诫，如果能找到合适人选来担任这些关键职务，他工作就会变得很简单：不必使自己太辛苦就可以成功地统治整个国家。皇帝宰辅通常有五至七个人，包括首相、次相以及在门下省、中书省和枢密院担任最高职务两个人。被提拔到这些职位上人必须经验丰富，在智力、远见和政治能力方面受人尊重，而且愿意与别人合作，这样才能在商议国事时富有成效。然而，将这样群人聚在起工作往往不容易。即使某个职位空缺，并由宰辅推荐人选担任，在起工作几年之后，宰辅之间也经常会产生矛盾。随着摩擦升级，宰辅工作也会受到影响；有时候，宰辅反对某种想法，很可能是因为他对手赞同。皇帝处理宰辅之间不和，通常是替换其中位或几位大臣，还有种常见方式是鼓励首相采取更强硬控制措施。尽管某位宰辅旦独断专权多年，士大夫阶层往往都会提出反对，但皇帝们发现，当他们拥有位有领导力首相时，政策决定与实施会更容易。当然，皇帝眼中所谓领导力在别人看来可能就是独断。
徽宗朝共有四十七人担任宰辅，其中有三十九人是在1102年徽宗开始支持改革派之后，十三人曾出任首相或次相。在这四十七位宰辅中间，有些仅仅任职几个月，也有些人担任
很多年，通常是从个职位调到另个职位。有时候，某个职位可能会空缺很长时间，尤其是次相或枢密院副使。不过，担任宰辅般至少有五个人。表11.1列出徽宗统治时期些比较著名宰辅。
表11.1徽宗主要宰辅，按年代顺序
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来源：《宋宰辅年表》，15—19页；诸葛忆兵《宋代宰辅制度研究》，307—315页。
徽宗在十七岁登上皇位时，继承哲宗宰辅。而当他开始替换其中成员时，总是选择比自己年龄大个时代人，尤其偏爱曾在神宗朝效力那些大臣。在决定支持改革派后，徽宗就再也没有任用过保守派人担任宰辅。在这段时期，蔡京大部分时间是处于支配地位宰臣。不过，蔡京仕途也经历三次重要变化，因为徽宗曾三次将他贬官（1106年二月、1109年六月和1120年六月）。［6］每次替代蔡京都是批评他人，不过他们也是改革派，因此神宗朝颁布并在哲宗亲政时恢复些新政措施，如募役法、保甲法、改革科举考试课程和市易法，在整个徽宗朝基本上都得以保留。作为对比，由蔡京发起些改革延伸措施，如扩大学校制度、慈善项目、当十钱，以及在京外为宗室修建府邸，在他被贬期间就会削减甚至废止。［7］
徽宗第次贬逐蔡京时（1106年二月至1107年正月），仅让蔡京离开十个月，而在第二次，蔡京离开将近三年。第二次贬逐可以分为两个阶段：第阶段差不多有年，当时蔡京仍然留在京城（1109年六月至1110年六月）；第二阶段将近两年，在这段时间蔡京被贬到杭州，而批评他人则更加肆无忌惮地公然反对他（1110年六月至1112年五月）。徽宗在第
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