“你是经
驱逐回籍。这样，在光绪
身边，几乎没有贴心助手和谋士
。整个变法过程中，康有为只靠奏折来给光绪出谋划策，在他们之间，联系渠道相当不畅，毫无疑问，变法中枢系统和指挥系统明显脱节。那段时间，康有为仿佛有着无穷无尽精力似，他几近于疯狂地上书，以各种名义向光绪递交奏折，加起来足有
人之高。于是，维新变法在这样情形下，就像是光绪在宫中所玩抽陀螺游戏，年轻皇帝几乎是在用个人力量，鞭打整个国家转着圈圈。当然，对于光绪来说，寻求清国改变，直是他挥之不去浓烈情结。毕竟，光绪亲政已经有10年。在经历甲午战争失败、《中日马关条约》屈辱，经历德国强占胶州湾和俄国强租旅顺口等接二连三丧权辱国事件之后，这个怯懦年轻人再也不想忍受这样窝囊气，他很想引吭大叫次，排遣掉积淤自己胸中浊气，想有所作为，并通过自己作为来改变国家现状。
开始，大权在握慈禧太后对于这样变法和维新并不表示反对，她只是有点担心。在慈禧看来，这样变法和维新，是清国最后机会，能改变下，总比坐在这儿等死好。最初，康有为通过各种渠道几次给光绪递上关于清国政体变革奏折，光绪都送到慈禧手里。慈禧也都认真地读，对于康有为谈到些观点和做法，慈禧还是颇为赞赏。
1898年6月9日，光绪借去颐和园向慈禧“请安”机会，正式向慈禧提出自己变法计划，慈禧没有表示反对。
6月10日，光绪命令翁同龢起草《明定国是诏》，送给慈禧审查，慈禧批准。
6月11日，光绪发布变法诏书，清朝变法开始。
变法这天，光绪专门去趟颐和园，为是告诉慈禧。并且，光绪还给慈禧带去几份关于变法奏折，其中就有康有为介绍世界强国变法宏论。光绪皇帝在慈禧榻前汇报，慈禧斜倚在榻上眯着眼睛听，她感叹这些奏折说得很透彻，可以试。光绪看见慈禧高兴，就建言把这几本折里内容印刷下，大臣小吏们人手册。慈禧点点头：就这
办吧。
光绪皇帝变革令涉及经济、文教、军事和政治等各个方面，其中经济体制变革令有70多件，鼓励民间对农工商业投资、大力发展铁路和矿业，发展银行，减免税收，变革财政制度等等。文教变革令80多件，明令变革过去按照书本选拔人才方法，废除八股文，以后考试要考三场：为历史政治，二为时务策略，三才是四书五经。政治变革令最多，达90多件，包括精简机构，裁减*员，立即撤销通政司、光禄司、太仆寺、大理寺等。在变革令中，还大力倡导鼓励“官民论政”。
值得注意现象是：直到6月16日，也即变法后第6天，光绪皇帝才召见康有为。这算是光绪第次见康有为，并且，也是在维新变法中唯次见面。
戊戌变法就这样充满着神秘和难解因素。
当康有为走进等候传旨朝房时，恰好荣禄也进入朝房。荣禄是因为昨天得到直隶总督任命，按照朝廷规矩来谢恩。荣禄看见康有为后，主动向康有为打起招呼：
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