段时间后，很快获得
成效——几年后，很多大公司、大工厂应运而生，社会上兴起股创办实业
热潮，民族工商业迅速向前发展，发展速度也超过以前任何时期。据统计，到z.府注册工业公司，1912年为14家，1913年为25家，1914年增加到89家，到1915年，则增加到102家。还有些企业，因为当时注册制度尚不健全，未到z.府注册，因此，当时工业公司实际数目远远不止这些。1913年，袁世凯又签发《保护华侨投资实业之通令》，规定凡各处侨民投资回国兴办实业者，应由各省行政长官通饬所属从优待遇，协力维持。大大刺激华侨回国投资热情。912年到1919年间，仅华侨回国投资企业就达1042家，后来民国批知名企业，如无锡荣氏兄弟、南通张謇所办实业等，都是在这个时候创办并奠定基础。统计数字表明，欧战前中国民族工商业发展较快，大战爆发后，发展速度更是很快。到1914年和1915年，袁世凯z.府竟然实现财政收支平衡，并且略有盈余，“约计每年可余二千万”。这样状态，在晚清乃至民国初年，简直可以说是个奇迹。当然，从社会进步角度来说，社会进步，并不完全取决于上层建筑，人们需求，以及社会自由度扩张，本身就是动力。历史走向不仅仅是皇帝、大臣、军阀、枭雄、权势者和g,m者书写，各个领域直努力不辍人，都是历史参与者和建设者。从某种本质意义来说，后者往往对历史进步更具有积极作用。是他们，默默地为中国历史进步起着积极推动作用。
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清末时上海滩
袁世凯还在社会秩序稳定和法治建设方面，推行系列措施，民法、刑法、民事刑事诉讼法，以及各种各样经济方面立法，颇具规模。1912年6月，袁世凯就任临时大总统后不到两个月，即推行《中华民国暂行新刑律》，废除大清刑律中过于残忍肉刑、酷刑，对于社会上赌博、吸鸦片及其他些损害秩序行为，明确自由刑和罚金刑。这对于维护良好社会风气，有效杜绝歪风邪气等，起到很好作用。袁世凯z.府还于1913年1月公布《文官考试法》，有意为建立现代国家招揽和培养人才。其中规定文官高等考试，以国法学、刑法、民法、国际公法、行政法和财政学等七种为主科，为必考；商法、政治学、刑事诉讼法、民事诉讼法、通章约法五种为副科，应试者自择其。此外，针对当时社会状况，袁世凯还积极推行军民分治，再下令军警不得干预政治；公开宣称司法独立，把建立法治国家作为应该坚持目标。
袁世凯自继任临时大总统，直到1913年10月以前，几乎年半时间里，直是临时大总统。从严格意义上说，中华民国创立之初，选举袁世凯为临时大总统，与当初选举孙中山为临时大总统样，只是地方代表选举，并非真正意义上国家元首选举，在法律完备性以及程序上，都有所缺失。因此，袁世凯在国内外局面相对稳定，自己威信不断攀升情况下，开始积极稳固自己权力和地位。这项
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