不做努力。在这种情况下，中国遂未能加入协约国，也无法赢得英国等国家
支持。
而在此时，对于袁世凯来说，为恢复帝制所做
切已是骑虎难下，这时候如果贸然停止，同样会引起很大骚动。袁世凯只得派特使准备赶赴日本，询问日本确切态度。日本回答是：以前答应事律不算数，还是希望袁世凯不要恢复帝制。这时候袁世凯已来不及应对眼前变化
，所有切，就像大幕已经拉开，展示在演员面前，没有舞台，只是根悬空钢丝——袁世凯只能硬着头皮往前走，而他身前左右，都是劫数难逃万丈深渊。
在此之后，由于各方面反对，袁世凯宣布推迟帝制。但1916年3月7日，日本内阁会议仍正式作出决定，对袁世凯真正地“亮剑”：、确定日本在中国优势地位，使该国国民意识到日本之强大势力，以创造“日中亲善”之基础。二、袁世凯仍在中国掌权，确为妨碍日本推行上述政策之障碍。无论何人掌权都比袁世凯更符合日本在中国长远利益，故必须使袁世凯退出中国政坛。三、使袁氏退出中国政坛，以靠中国自身形势发展为得策，这要视中国国民民心将来归向而定。日本密切关注中国形势发展，以决定对华方针。四、上述如若不能实现，因为排袁会与袁世凯直接冲突，要求其中止帝制或退位，反而会为已陷入窘境袁世凯开出条活路，并且要为救出陷入窘境袁世凯之善后承担责任。日本以与欧美协调为得策。若干涉中国内政，难以得到其他国家赞同。五、等待适当时机承认南军（南方反袁护国起义军）为交战团体。六、日本民间志士对以驱逐袁世凯为目之中国人寄予同情，彼等拟资助中国人金钱武装，z.府虽不便负起责任公开鼓励此等人士，但将予默许。
应该说，这时候日本对华方针已很明确，就是全力支持中国国内反对党，运用各种手段，让袁世凯下台。在此方针下，日本面干涉袁世凯恢复帝制，面支持各种反袁势力，想乘中国政局混乱之际，造成中国分裂。恢复帝制最关键时期，青木中将奉命来华“考察”，策动反对袁世凯各派势力。蔡锷从北京逃到天津后，也是先到日本，再转道赴云南参加护国起义。护国战争爆发后，日本通过越南境内转运武器弹药和军用品给护国军，同时通过云南接济四川反袁势力步枪大炮。护国军策划与组织者之梁启超离开上海赶往广西，途经香港越南，也是日本武官青木中将手安排。在此之后，日本还贷款给岑春煊百万元，成立肇庆军务院；又贷款给孙中山，支持上海和山东中华g,m军起义。青木宣布：日本愿以大宗军火及巨款接济反对袁世凯武装力量，在长江沿线发动起义。除支持南方反袁势力外，日本还在东北、内蒙古支持满蒙亲贵和宗社党,bao动；策动在南满东蒙建立特别独立国，以在大连逊清肃亲王善耆为皇帝，帮助这地区实行独立和自治……后来，日本内阁外务大臣后藤新平在《日支冲突之真相》文中，承认日本“出于扰乱支那全国之策，卷起支那各地抗袁运动”，“凡上海民党夺取军舰，山东起事，云南举兵”，“无非
国间接左
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