需要注意
是，事实上非得做公共品并不多。有些商品和服务要
没法排除没付钱人使用，要是虽可以排除，但要花费很多钱。国防就是
个典型例子。军队打战时不可能只保护那些花钱买“防卫服务”人。另个例子是防洪系统。大水不可能只淹那些没交钱建防洪系统人家。然而在很多情况下，公共品之所以是公共品，纯粹是因为
们想让它们成为公共品。许多有税收支持、z.府提供“公共品”，其实是可以轻松转为私人产品。比如公路、桥梁都可以设置收费站，许多国家就是这做。如今，随着科学技术发展，们可以用无
直以来，人类个体都是以某个社会成员身份生存（更多讨论，请见第5章“嵌入社会个人”节）。独立个体这个思想是资本主义产物，比国家z.府晚
几千年。
因此们可以看到，通过将自身理论建基于虚构历史上，契约论严重夸大个人独立于社会程度，同时低估集体实体正当性，尤其（但不只）是z.府。
市场失灵
市场可能无法产生社会最优结果，这就是所谓市场失灵。其基本思想们在第4章已经用外部性例子讨论过。但这还不够，想要探讨z.府不同角色，定要对市场失灵有更深理解，因为它提供非常重要分析工具。
有些商品只能面向集体提供：公共品
许多商品和服务是私人产品（privategoods），也就是旦花钱买这个商品（比如个苹果）或服务（旅游度假），就只有能消费它。然而，有些商品或服务只要有人提供，就没法阻止其他人消费，不管他们有没有付费。这种商品或服务叫作公共品（publicgoods）。如今，公共品已经是引用最多市场失灵类型，超过最早被提到类型——外部性。
经典公共品例子有道路、桥梁、灯塔、防洪系统和其他基础设施。如果不用为修建公路付钱就能使用公路，车主为何要在筹建道路时慷慨解囊呢？灯塔发光给所有经过船只指引方向，它没法因你没出钱建灯塔而不替你船只照明。因此，你作为船东，当然是等着别人出钱建灯塔，自己享受服务就好。
换句话说，如果你能够搭别人便车（free-ride，搭便车），你就不会有自愿掏钱动机。如果每个人都这样想，就不会有人出钱，也就没人供应这种商品或服务。最多有几位消费大户实在太需要这个公共品，宁愿建好后被人搭便车，也好过什都没有，这种情况下他们就供应，但数量肯定少于社会最优数量。例如，某家大企业控制某片区域，考虑到如果没有好马路生意可能会大受影响，它就可能会自己出资修条，供大家免费使用。但即使是这样修出来马路，其道路通行能力（roadcapacity）也只会考虑企业自身需求，而不是社会需求，因此从社会角度看，也是次优。
因此，学界普遍接受，公共品供应量要达到最优，就只能由z.府向所有潜在使用者（往往是所有公民）课税，然后用这些收入提供公共品——z.府可以自己提供，也可以找供应商提供。
大多数公共品是出于政治考虑才变成“公共”
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
