持。
项政务想推行下去，到
州县这块儿就基本成具文，完全没有执行能力。国家
资源也就在这种没有执行能力州县管理下，完全动员不起来。朝廷年财政收入八千万两，走漏在这层层上下其手过程当中，只怕数字十倍于国家财政收入！
而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为确保皇权而设计平衡方法。州县上面有府倒也罢，偏偏府上头还有个完全没什
作用道！省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕是，这些叠床架屋官僚体系，加剧大清这个帝国瘫痪症状，也让国家动员起来资源有更多分肥官僚以及机构！
更别说律法，会计，审计等等具体行政手段是多不合时宜。这种行政手段，足以保证个小农社会基本运转，也足以保证皇权稳固，可现在却是个什样时代！
徐凡对付这个官僚体系，也没有其它法子，化繁就简只能是惟选择。他和底下文官班子商定，在两江督署设立政务局，地方司法，税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多应急办法，等现代教育制度普及，大量近现代人才培养出来，再充实地方近现代行政机构，再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会现状，也用不着太多管理机构和管理人才。随着工业化发展，行政机构再配合上，不过那都是将来事情。
至于空出来那些州县位置，让正途出身文官顶上去就是，当个摆设就好。反正天下候补正途官儿大把，给那些捐班顶位置，正穷得当尽卖绝呢，用他们，也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省，集中派员巡回地方执行。则灵活有效得多，比起那层层剥皮官僚体系，说不定集中起来资源更多更大，扰民还更少！二则就是集中在省里头，也好监督些。监督方法也简单，当初左宗棠在湖南用过，胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开，财务公开。既然公开，就能生廉，既然廉洁，就能生出能力出来。这是最简单道理。左胡二公当初用这个招数，湖北湖南两个中等省份，特别是湖北还屡备兵灾，竟然就集中起巨大财力物力，举荡平太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化，就不知道监督制约该怎用！
只是这些有现代味道行政方法，在承平之后，又被官僚体系巨大惯性慢慢同化罢……
这些庶政方面公开，徐凡才不在乎呢。那些对他不满人借此生事，无非是帮助他清理自己官僚队伍，何尝能动摇他权力半点？
还有点唐绍仪也隐晦表示担心，就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业人，需要财力物力都是巨大，万供应不上，那怎办？徐凡当时就哼，怀笑道：“少川，让老百姓占点便宜咱们就会死？再说，
在这里和你打赌，权力暂时集中在两江督署
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
