官府制约盐价，但并不剥夺盐商营生，更能为临海平民提供活计。
当地私盐商贩心不甘情不愿，可柳长宁以其伙同祸害朝廷命官为胁，迫
他们在官契上画押。
百姓这才明白，胶州新上任知府不是狗官，乃为民请命父母官也。
次年三月，柳知州审问当地私盐商贩之时，首次问出
关于英国公府与私盐之间勾当。
前任知府抄家之时，
无所获。
炮弹拉下胶州这座大染缸。
往后数月，为虎作伥，成当地豪绅条狗。
胶州百姓皆骂：狗官
四月后，狗官带着胶州总兵祁连，将胶州最大私盐商贩砍头。
同年十月，知州贪污之罪证据确凿，上报朝廷。知州聂平远满门抄斩。
却在同年三月，其女供出聂府宅子内松柏林内埋着本账册。
账册内应贿赂银子京中*员皆在册内。
英国公府当属最多，贪污受贿银两高达，千万黄金。
仪凤九年十月，封来自胶州飞鸽传书，悄然而至户部侍郎贾子云书房。
第二日早朝，弹劾英国公折子呈向金銮殿，震荡朝野，文武百官哗然片。
胶州同知柳苍云拔为新人知州。
同年十二月，胶州盐贩伙同当地豪绅把火烧柳府，柳大人死里逃生。
她返回衙门，第件事绑涉事人等。
以此为把柄，与胶州盐商定贩盐四步走原则。
民制——商收——商运——官销。
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