化，从中可以更清楚地看到本章讨论
三大原则：“要逐步将国防、外交、国家安全、出入境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重大传染病防治、全国性大通道、全国性战略性自然资源使用和保护等基本公共服务确定或上划为中央财政事权……要逐步将社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务等受益范围地域性强、信息较为复杂且主要与当地居民密切相关基本公共服务确定为地方财政事权……要逐步将义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险、就业、粮食安全、跨省（区、市）重大基础设施项目建设和环境保护与治理等体现中央战略意图、跨省（区、市）且具有地域管理信息优势基本公共服务确定为中央与地方共同财政事权，并明确各承担主体职责。”
既然是改革方向，也就意味着目前尚有诸多不完善之处。比如涉及国防和国家安全事务，原则上都应该主要或完全由中央负责，但国际界河（主要在东北和西南）和海域管理与治理目前仍主要由地方负责。再比如养老和医疗保险，对形成全国统
劳动力市场非常重要，应由中央为主管辖，但目前管理相当碎片化。而对于本该属于地方事权，中央虽应保留介入权力，但过分介入往往会造成地方退出甚至完全放手，效果不定好。如何从制度上限制过度介入，真正理顺事权关系，也需要进步改革。
第五节
招商引资
地方z.府权力非常广泛。就发展经济而言，其所能调动资源和采取行动远远超过主流经济学强调“公共服务”或“公共物品”范围。地方z.府不仅可以为经济发展创造环境，它本身就是经济发展深度参与者，这点在招商引资过程中体现得淋漓尽致。招商引资不仅是招商局部门职能，也是以经济建设为中心地方z.府核心任务，是需要调动所有资源和手段去实现目标。很多地方z.府都采用“全民招商”策略，即几乎所有部门（包括教育和卫生部门）都要熟悉本地招商政策，要在工作和社交中注意招商机会。
要招商，就要有工业园区或产业园区，这涉及土地开发、产业规划、项目运作等系列工作，第二章至第四章会详细解释。这里只要
解：地方z.府是城市土地所有者，为招商引资发展经济，会把工业用地以非常优惠价格转让给企业使用，并负责对土地进行系列初期开发，比如“七通平”（通电、通路、通暖、通气、给水、排水、通信，以及平整场地）。
对于规模较大企业，地方通常会给予很多金融支持。比如以z.府控制投资平台入股，调动本地国企参与投资，通过各种方式协助企业获得银行贷款，等等。对些业务比较复杂、所在行业管制较严企业，地方也会提供法律和政策协助。比如些新能源汽车企业，并没有生产汽车牌照，而要获取牌照（无论是新发，还是收购已有牌照）很不容易，需要和工信部、发改委等中央部门打交道，这其中企业很多工作都有地方z.府协助。与企业相比，地方z.府更加熟悉部委人脉和流程。再比如近年兴起网络安全和
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
