主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。中央有关部门不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量各省（自治区、直辖市）发展成效。地方各级党委z.府不能简单以地区生产总值及增长率排名评定下
级领导班子和领导干部
政绩和考核等次。”明确
“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄”这项通知之后，再加上系列财政和金融改革措施，地方GDP增长率和固定资产投资增长率开始下降。(28)2019年，中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》，明确在考核地方党委和z.府领导班子工作实绩时，要看“全面工作”，“看推动本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长美好生活需要情况和实际成效”。
在*员考核和晋升中，政绩非常重要，但这不代表人情关系不重要。无论是公司还是z.府，只要工作业绩不能百分百清楚地衡量（像送快递件数那样），那上级主观评价就是重要，与上级人情关系就是重要。人情和业绩之间可能互相促进：业绩突出容易受领导青睐，而领导支持也有助于做好工作。但如果某些领导为扩大自己权力和影响，在选人用人中忽视工作业绩，任人唯亲，就可能打击下属积极性。在这类问题突出地区，官僚体系为约束领导“任性”，可能在晋升中搞论资排辈，因为年龄和工龄客观透明，不能随便修改。但如此来，z.府部门工作效率和积极性都会降低。(29)
虽然地方官场人情关系对于局部政治经济生态会有影响，但是否重要到对整体经济现象有特殊解释力，
持怀疑态度。方面，地方之间有竞争关系，会限制地方*员恣意行事；另方面，人情关系网依赖其中关键人物，不确定性很大，有“人得道鸡犬升天”，就有“树倒猢狲散”。但无论是张三得志还是李四倒霉，工作都还是样要继续做，发展经济也样还是地方z.府工作主题。
政绩和晋升无疑对地方把手和领导班子成员非常重要，却无法激励绝大多数公务员。他们日常工作与政绩关系不大，晋升希望也十分渺茫。在庞大z.府工作人员群体中，“县处级”及以上干部大约只占总人数1%。平均来说，在个县里所有正科实职干部中，每年升副县级概率也就1%，而从副县级干部到县委副书记，还要经历好几个岗位和台阶，动辄数年乃至数十年。(30)因此绝大多数z.府工作人员最在意激励并不是晋升，而是实际收入以及些工作福利，包括工资、奖金、补助、补贴、实惠食堂、舒适办公条件，等等。这些收入和福利都与本地经济发展和地区财政紧密相关，在地区之间甚至同地区部门之间，差异很大。大部分人在日常工作中可以感受到这种差异，知道自己能从本地发展和本单位发展中得到实惠。若有基层部门破坏营商环境，也会受到监督和制约。
经济学家注重研究有形“奖惩”，强调外部激励机制和制度环境，但其实内心情感驱动也非常重要。任何个组织，无论是公司还是z.府，都不可能只靠
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
