在人员配备上，可以进行扩充，也允许交叉。玄元观选派道士主持道院
总体事务，可为方丈，川西总督衙门选派能干官吏，充入其中，可为监院，以下各层均可循此例。
所有充入红原地区道院朝廷官吏，均需接受道门核查，考核通过后授予道牒，打破道门是道门，官衙是官衙分割，就此融为
体。
这就是赵然提出“不左不右”，“道法守中”。简而言之，“特事特办”，“建立特区”，走第三条道路。
赵然这篇《红原布道疏》，前前后后两千余言，共分成三部分。
第部分，讲是红原地区情形，这是他通过宋致元、白腾鸣、赵致星，以及这些天接触形形色色人等口中所说见闻或者说传言，结合自己在夏国时对当地部族制度认知推测出来。虽然是推测，但却非常契合，基本上都能说到点子上。单就这部分而言，已经远远不是个乡庙庙祝所能达到见识水平
。
第二部分，则结合道门和朝廷与红原三部达成协议，条条将其中可以拿出来转圜地方，细细分说遍。哪些必须遵守、哪些可以偷换概念、哪些可以利用获益，都点出来。这种分析方法相当创新，这是在座四位大人物从来没有接触过，所以昨天才会评价为“奇谈怪论”。但是此刻认认真真坐下来细思，竟然发现确言之有理。
第三部分，也是最长部分，则是解决问题办法。红原三部与朝廷协议中最大问题，就是朝廷不许在三部设立官衙。基于此，才出现激进派和持重派辩论。
赵然解决办法其实很简单，就是以道院代行官衙职能。你既然说不许设官衙，那
就不设，但是道院究竟做些什
，这是说算事情，你红原三部无权指摘。
怎让道院代行官衙职能呢？赵然办法也很简单。原来道院里，八大执事都是管理内务职司，仅仅方主和高功有涉及地方权力，但也主要集中在道门事务这块。
只有监院或者方丈，才能对地方事务处置形成重大影响，对不合理治策做出干预。三都倒是也能涉及地方，但必须通过三都议事这个制度来实现。
赵然建议是，红原地区设立道院，赋予八大执事真正地方处置权，比如加强方堂方主职责，授予绥靖治安和动用武力权力；比如授予经堂高功教化百姓职责，由经堂负责地方文风教化；比如授予典造堂县衙吏房职责；比如授予库房财权和仓廪管辖权……
如此来，座道院不仅具备道院原本功能，还代行官衙职能，合二为，两条腿起走路，自然就稳当。至于三部所谓自治，在如此强力机构下，切都是泡影，三年五年之内，必然稳稳纳入大明治下，其实已经是缓进式改土归流。
至于与上面关系，则实行分头管理、分头对接办法，教化布道方面，接受道门管理，地方治理上，则对接川西总督衙门。
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