李勤上任
第二年，开始在全国范围内清算土地，并按照新土地面积征收地税。李勤出发点其实是好，
是重新计算大历国土面积，而是避免地税漏征，从另个角度来说，也是想要增加国家财税收入。
可问题就在于，当年赵渊过于急功近利，他登基之初便因货币税改革被百姓称赞，更加迫切想要稳固自己在民间形象。
于是他给李勤下
死命令，命他在半年内完成国土清算。
这个时间对于土地面积广袤大历来说无疑是天方夜谭，李勤上疏几次被驳回，无奈只能硬着头皮去做。
可是怎
能在半年内丈量完全部土地呢？无疑是论功行赏。
法并不罕见，但是像西海这样彻底失控确实很少，究其原因确实也能说出个二三四来。
这事儿往早说得在赵渊刚登基那会儿。
当时大历刚刚结束内忧外患，百废待兴，经年内耗使得财政亏空。朝廷没钱，后续系列改革就都运转不起来。那该怎找钱呢？当时内阁首辅，也就是霍松声爷爷霍霖，给赵渊出个主意，用白银代替粮食向朝廷缴税。
这点改变其实对当时大历来说非常有利。首先大历造船、纺织、瓷器等手工业几乎集中在南方，无论是人口还是经济，大历南部各州府都要高于其他地区。因此，南方人更多从事手工业、商业，而非农耕是其。其二，高度发达经济使南部有更多可供流通货币。
其次，对于北方来说，由于经济落差，他们主要依赖于农耕作业，并不需要南方提供粮草支持，但由于南方商业发展，可能出现种情况是，当南方商品进入北方市场时，百姓手中没有足够货币去购买商品。
李勤按地域给各州知府下指标，完成者重赏，完不成则重罚。重压之下行动力可想而知，那段时间举国动员，掀起场狂热“清地运动”。
但有奖有罚本身就是问题。
有人因此打起歪心思，贪功者为奖赏，疯狂开垦荒地，新开垦荒地根本无法种植，可税收却落到农民头上。而那些无法在限时内完成任务，为保住性命，虚增土地数量，先上报朝廷。等到征税开始，无法收齐应缴税钱，又会提高税率，倒霉还是普通百姓。
自此民间怨声载道，可天子远在长陵，不知民间疾苦，文官们传达上去，都是百姓如何赞美
再者，全国各地均粮食纳税，所得再运抵长陵，其中路途遥远，运输成本高不说，在途中还可能由各种因素造成粮食损失。即便到长陵，其价值也大打折扣。
所以用白银代替粮食作为纳税货币经推出可谓在全国广受好评。各地白银向中央流通，以长陵为首北部中心极大辐射周围州府。北方百姓不需要南方提供粮草，空余出来人手可以从事农耕，发展农业经济，同时白银作为主要购买力，可以购买南方商品，惠及南方经济。
这政策在实行之初，完全调动大历境内白银流转速度和范围，使财政大权收归中央管控。
可惜好景不长，改革第三年，税改弊端尚未彻底显现，霍霖就因病过世。
霍霖死后，他学生李勤继任内阁首辅，也是从那开始，大历有拨人，因为开罪朝廷陆陆续续被流放到西海图岛。
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