要
。两汉时期，赋税主要采用地税和人头税形式。地税是根据收获量按比例征收，如三十税
、十五税、十分税（仲长统《昌言·损益篇》有“令亩收三斛，斛取斗”之说，也就是亩收三斛中取三斗为税）。人头税是按人口多少和大小征收，七至十四岁小孩每人每年缴纳23钱，称为“口赋”，十五以上至五十六岁成人每人每年缴纳120钱，称为“算赋”。此外，东汉还有征收缣（细绢）、素（白绢）记载。曹操将地税改为按定额收，将人头税改为按户征收（称为户调），并将收钱改为收手工业产品，是从当时当地实际情况出发，在定程度上照顾
农民利益。
将地税改为按亩计算，是要使占地多豪强多尽纳税义务。曹操所规定田租户调数额，只是个平均数，是交给地方官统计户口征收标准，在实际征收时，还要按照贫富分等，按等收税，如何分等由地方官斟酌，但每户平均数必须合于曹操所规定数额。曹操执行这个制度是以身作则，每年征收赋税时，他都要让家乡谯县县令为他评定等级，按等交税。次，谯县县令将他同曹洪划成个等级，曹操说：“
家资财哪有子廉（曹洪字）多呢！”
曹操说大抵是事实。曹洪其人，性好聚敛，甚至不惜采取巧取豪夺手段。同时非常吝啬，连曹操之子曹丕去向他借贷，他都不给，以致曹丕为此怀恨在心，即帝位后曾以他下人犯法为由企图将其下狱处死。谯令估算或有不够准确之处，但这件事至少说明他没有特别照顾曹操，去给曹操压等级，这也说明曹操是带头执行规定，不然个小小谯令就不可能这样无所顾忌。曹操尚且如此，各地豪强自然也就不能不有所收敛，不能不尽量按照章程交纳赋税。当然，些豪门大族勾结官府，在评定家财等级时暗中做手脚，把负担转嫁到贫苦农民身上，这种现象肯定是不可能彻底杜绝，但至少他们是不敢无所顾忌、大张其鼓地这样干。
人头税按户征收，则可以更加便于征调，因汉末战乱以来，人口流动性大，而户相对来说稳定性要大些。按户征取绢、绵，计算起来也更为方便，特别有利于收取整匹绢、布，不致因人丁零落而造成上交绢、布破碎不整，这样也就可以更好地加以利用，不致造成浪费。
将人头税从收钱改为按户收取绢、绵，曹操在建安五年（200）官渡之战期间即已在兖、豫二州施行，这样做也是充分考虑当时实际情况。当时中原带，家庭纺织业同农业是结合在起，几乎家家都有绢、绵手工业产品。而自战乱以来，铸币业已近于废弃，民间、特别是农民拥有货币极为有限，般都采用谷、帛进行交易，如果要他们用钱币上税，就必然会给商贾提供乘机压榨农民机会，加重农民负担。因此，改征农民自己能够生产实物，对农民是不无好处。
东汉中叶以来，农民对z.府承担赋税呈逐渐增多之势。质帝本初元年（146）九月朱穆就曾在奏记中说：
“现在宦官当权，水灾蝗灾接连发生，而朝廷花费却比以前增加十倍。河内郡，过去征调缣、素、绮、縠才八万余匹，现在
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