就是说想要得到，需要这八旗自己去夺，自己去抢，而大成朝给予承认，给予援助，并且监督战事。
草原经过统
战争，内乱，人口已经衰退四成以上。
现在又进行这次八旗之战，再打下去，还要死上二成，并且彼此之间结下仇恨。
不用兵卒，不劳师动众，就可让草原再次衰退，这就是王弘毅
旨意。
下步，就是殖民倾销和掠夺
。
容他们不臣之心？先燕藩镇之乱就是例子。还请皇上三思。”张攸之有些不赞同劝说着。
“爱卿说严重。朕这样决定，也是因着此地实不适于朝廷管理。草原地域广阔，但地处偏僻，又不适合种植粮食，只有着草地放牧着牛羊。”
“草原民族繁多，牧民部落不固地，随时迁移。这样地方管理起来，何其之难？就算是派人将这里治理出来，到时候便宜谁，还不好说。”对张攸之，王弘毅向来是厚待和深信，不过这时还有些不耐。
这事是早就定国策。
王弘毅设八旗，分封八汗，为是令草原势力零散不能统，八旗旗主都是汗，自是不会居于人下，那再扭不出条绳来。
让他们互相辖制，平衡势力，互相削弱实力，比朝廷直接控制方便许多，朝廷只需名义上统辖着此地，对八旗旗主有着任免权，并且能把指定耕牛收上来，别事根本不必去多加理会。
见皇帝根本不打算改变主意，张攸之不禁叹口气，不再劝说。
“八旗旗主，巴鲁是支，幽州押来三子必格也是支，别六人要筛选番，每支五千人，这样吧，将归降胡人将领名单列出份来，选出余下六人，下得旨意，让他们各自回去攻略就是。”
“
军固守并州，令吴兴宗集中骑兵二万监督战事，并且根据条件给予定支持，等打下后，令八汗入朝晋见朕，朕给予册封承认。”
按草原版图，王弘毅划分八块，每块归旗治理，这八块地方，无例外都是画个饼。
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