次日，黑夫让利咸、徐舒二人在不同
时间来见自己，向他们询问安定番阳之策。
二人意见倒是出奇相似：王者之政，莫急于盗贼！那些番阳君、鄂君残党遁入山林，
心想要为二君复仇，在秦吏眼中，他们已经成
盗贼，当剿杀消灭之。
黑夫便根据自己拥有权限，任命五百主安圃做贼曹掾，手下
原来，十、十二月时，与李由攻长沙，黑夫下彭蠡几乎同时，王翦、蒙武也与屠睢楼船之师汇合，食南郡之粮，搭建浮桥渡过大江，开始对江东，这块楚国最后抵抗地发动进攻。
王翦攻势迅猛，以镒对铢，打得楚国残部节节败退，末代楚王熊启也死于丹阳。
现如今，秦军已开始进攻姑苏，那里或许将是荆楚遗民最后堡垒……
这就是季婴最后打听到消息，或许现在，秦军已克姑苏，全取吴地罢。
黑夫对众人道：“王老将军已定江东，吾等也得早日南下，攻取上赣，将赣水从头到尾纳入秦吏治下！”
黑夫这番阳令，其实前面还得加个”假“字，也就是临时县长。
秦国效率很高，与军事征服相伴，往往就是新郡县设置，
平荆地为郡县后，在淮北地区设四个郡，淮南地区则有九江郡。在秦王及其大臣计划中，这个郡地盘可是很大，不仅包括整个楚淮南地，甚至越过大江和彭蠡泽，管到番阳来。
然而，因为安排大量官吏在淮南各县上任，九江郡时半会竟找不到合适人选来番阳赴任，便按照惯例，任命征服此地黑夫为假令，接下来数月内，对番阳进行军管。
所以黑夫这个假番阳令，权力出奇大，不仅有般县令民政权，甚至连司法他也能管，更别说军务，黑夫依然兼着南征军别部司马，在军事上继续听从李由调遣。
对他而言，番阳并非终点，而是起点。
与彭泽不同，这里历史悠久，三百年前春秋时期，楚国就在此建立城邑，开始移民治理。现如今，番阳外郭七里，内城二里，居民多楚人，有千户之众，是目前江西第大城市。
作为本地人，善于画策徐舒给黑夫分析道：“春秋时，吴楚曾对此邑反复争夺，何故也？此地广谷大川，当吴、楚之交会，北距大江，西隔重湖，兵争出入，常为孔道。而且，沿着番水往东，便是浙江源头，顺流而下，可至会稽。南下余干水，越山岭，则是瓯越、闽越……故番阳乃豫章重中之重。”
黑夫对这两个地方有些兴趣，应该就是后世温州、福建吧，目前被越人君长统治。徐舒又说，现在越人君长，多自称越王勾践之后，除闽越瓯越外，连赣水中游扬越梅氏也是如此。
那是黑夫南下必经之路，但出发前，他必须先稳定番阳。
“所以
职权，便是县令、县尉、县丞三合。”
黑夫把玩着黑绶铜印，啧啧道：“这假令，给个真令都不换！”
众吏哈哈大笑，这当然是黑夫在说笑，没猜错话，等南征结束，他这个假令也就做到头。
黑夫看向替自己跑趟九江郡季婴：“你将在那边听到消息，给众人说说罢。”
“听人说，僭称楚王熊启，已经死！”季婴开口，便给众人带来个大新闻。
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