皇帝虽然没料生于南方长于南方
黑夫会忽然说起开发三郡事来，有些意外，但还是颔首道：“可。”
“此举有两利，
利长远，利近迫。”
“义渠、白狄虽早已灭亡，但三郡仍有许多戎狄与编户齐民杂处，其势未熄，如今天下统，关西腹心之内仍有隐患，不可不治也！”
黑夫说这话是有依据，义渠国可是秦大敌，两百年前，义渠王发大兵攻秦，从泾北直攻到渭南。后来义渠还参与过六国合纵，在李帛之战中击败秦军。最后是靠
宣太后以女色诱之，才将义渠君杀死在甘泉山，义渠故地也变成北地郡。
义渠灭国后，义渠戎人却未消失，其贵族或以“公孙”为氏，或以“义渠”为氏，享有贵族权力，称之为“戎翟君公”，活跃在北地、上郡、陇西。当年蕲年宫之变，便勾结部分“戎翟君公”为乱。
黑夫抬头道：“关西！”
所谓关西，与关东相对，乃函谷关以西区域，这是秦中枢，也是人口最密集区域，哪里还有什
能开拓地方？
黑夫此言让殿内群臣哑然失笑，同样陪伴秦始皇出巡至雍内史腾轻咳声，出面斥责女婿道：
“少府丞，内史同样地乏人众，林木环绕渭南五苑之地，为安置山东十二万户移民，也已开辟不少，建立十余个城邑。你说开拓关西，难道还要陛下将仅剩皇室林苑也开放不成？”
“下吏并非此意。”黑夫早就跟老丈人通过气，此刻便唱和起来。
危无可厚非，但朕乃天下之主，不得不忘家忘亲，为全局和长远考虑……”
孟、西、白三氏族长有些委屈，却都讷讷不敢言。
朝野之中，已经没有人敢公然反对秦始皇决定国策。
殿内众人，唯独赵高敏锐地发现，方才黑夫说到向江南派兵移民时，说中原、淮南，却唯独没提及与孟、西、白息息相关关西。
“黑夫啊黑夫，你到底想说什？”赵高觉得，黑夫肯定有未尽之言。
事后秦始皇拆散些部落，并通过移民通婚，同化不少义渠人
“关西之地，可不止是内史，还有陇西、北地、上郡三处，同样是地广人稀，与其使孟、西、白等关西子弟千里迢迢赴水土不服江南，何不使其就近屯守三郡？”
他说完后看着孟、西、白三氏笑道：“方才三公也说，只要子弟留于关西便可吧？不知三氏子弟可愿去三郡？”
三郡皆迫近戎狄，修习战备，高尚气力，以射猎为先，故秦诗多车马田猎之事，相比于遥远而可怕江南，陇西、北地、上郡相当于只在家门口，孟、西、白三老连连点头：
“吾等关西之人，宁赴陇西北地，也不愿远涉江淮。”
黑夫又朝秦始皇拜道：“臣请言其利。”
不出他所料，黑夫再拜道：“陛下，臣还未说完！”
所有人目光，再度集中到黑夫身上，却听他道：
“开荒、耕耘，收获，乃四季之事，非朝夕可成。迁移民众，修筑城邑，拓宽道路，乃数年十年之事，非年半载可成。故臣以为，昌大南疆，可作为长远之策，缓缓而行。但眼下，有些地方，若能开拓，却能迅速获利！”
“噢？是什地方？”
黑夫投秦始皇所好，以“急利”说之，皇帝果然没有反感，让他说下去。
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