这
想，黑夫发现，秦朝筑长城，除
羌璜笑道：“右庶长说对，将军出塞打过次柴，将个屡叛不服
大部族消灭后，这些羌戎就老实多，纷纷请求内附为臣属。”
从羌璜口中，黑夫得知，秦律里，对这些归附“臣邦君长”是有优待，让他们和子弟都享受“上造”爵位待遇。
若因不懂律令犯下罪，应判处耐刑以上，可使出钱赎罪。又因为这些羌戎之人生性喜欢相互剽掠，若发生抢劫其他君长“群盗罪”，也从轻发落，从死刑判为鬼薪。若要处以腐刑，考虑到这是极大羞辱，也可以判为“赎宫”，出钱赎罪，若没钱，就把部落里牛马抵债吧。
当然，若不要命地劫掠秦人，那法官和典属国官吏就要板下脸，从重判罚……
普通羌、戎属邦之人，则视为黔首，无法律上特权。
虽然行军在外，谨慎是没坏处，但那些小心翼翼靠近秦军数百羌、戎，却不是来冒犯，而是来……跪舔。
看着那个拜在李信脚边，身穿戎服，辫发羌戎君长，黑夫扫眼御者桑木，示意让他将高鞍马镫藏起来，又轻声问旁羌璜道：
“此人莫非是臣服于秦臣邦君长？”
黑夫知道，秦朝九卿之“典客”。就是专门”掌诸归义蛮夷“，其下“行人署”相当于后世外交部。
匈奴、东胡、月氏，海外箕子朝鲜，濊国，西南境外种类繁多蛮夷，东南沿海地区闽越、瓯越、南越、西越，已经建立联系却还未归附秦朝各族，便由行人署负责联络，其下还有专门搞翻译工作人员。
这些优待像是诱惑山羊入圈青草，旦入圈，就别想出去。
律令又规定：臣属于秦少数民族人，对其主长不满而想去夏，不予准许。什叫“去夏”？想离开大秦属境，称为“去夏”。
这相当于限制羌、戎属邦之人迁徙权力，你不愿意臣服于豪酋，申请做秦编户齐民亦可，官府会安置你到别处，从个雇农做起。但就是不能离境，若举族迁徙，更视为反叛！会被当做群盗剿杀。
除缴纳牛羊马匹作贡赋外，当战争来临时，羌、戎属邦还必须出骑兵加入秦军作战。
其实羌璜家，也是北地郡羌人臣邦君长，但已入秦四代人，语言饮食均被同化，他祖父羌瘣更率北地羌戎骑兵从军，作为王翦副将，东征西讨，立下赫赫战功，成为大上造。如今全家都已视自己为秦人，而非羌人。
此外，典客之下还有个叫“典属国”机构，负责“掌蛮夷降者”。即已经降服于秦，在秦境内，但仍有独立势力氐羌蛮夷，相当于后世统战部。
像豫章干越，会稽于越，巴郡南郡巴人，都归“典属国”管。朝廷管他们叫“臣邦君长”“臣邦君公”，有点像明清土司，当年嫪毐叛乱，就煽动陇西境内戎翟君公。
经过对李信“飞将军”称赞，羌璜似是下就看黑夫顺眼很多，应道：
“然，将军任郡尉这年多时间里，可未闲着，洮水以西，离水以东百余里内，七八个部落均已在将军‘劝说’下，臣服于大秦！”
“怎劝，用劲弩利剑劝？”黑夫看着个臣邦君长战战兢兢模样，可不觉得李信会与他好言相商。
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