在前几年招揽流民时，行政厅也留意过当地
人口变化，并做过
个大概估算，最后得出来结论是灰堡人口应该在两百万到四百万之间——期间二王子和三王女之间征战，以及教会投放瘟疫，差不多造成
五六十万人减损，亦使得南境雄鹰城和东境金穗城化作片废墟。即使如此，依然有大量人口分散在灰堡各地，流入西境仅仅是小撮而已。
而他现在不打算再放任这种情况继续下去。
黄金二号麦种分发种植再过个月就能看到成果，或者说现在已经能预测到大丰收到来。高产棉花也在碧水港全面铺开，要不多久，便能向王国各地输送足量布料。大城市已不需要十倍于自己人口来供应物资，现在个人产出，就足以抵得上过去十人甚至二十人辛勤劳作。
另外灰堡也完成名义上统，各地权力回归中央，封地不再是领主国中国，而是听命于他下级行政机构。
如今可以说强制迁移软硬件都已具备，实施起来正是最好时机。
“
在这里只提框架和基本要求，具体怎
实施，都由你们自行协商调配，总负责人为——巴罗夫·蒙斯。”
“遵命。”总管连忙抚胸道。
罗兰满意地点点头，经过多年历练，巴罗夫已经养成无论命令听上去有多不合情理，但只要他下定决心，都会口应下并竭力去实施习惯。
而行政厅相互关联结构也足以支撑起“集中力量办大事”所需资源。
“那听好。”罗兰示意夜莺将预先准备好白布粘贴到黑板上，“首先是针对灰堡王国内部对等迁移……”
所谓对等迁移，简单来说就是给予移民相等条件，来减少强制搬迁所产生不满。
比如说被迁者在村里拥有处住所，两亩地，那来到无冬城后，行政厅也会在新开拓领地上划分同样资源给
“噢……”看到布上内容，众人不由得眼睛亮。
只见白布用图文并茂形式解释该政策几个特点，言简意赅、主次鲜明，完全可以称得上目然——这便是原始手动版PPT演示，而提供技术支持正是索罗娅。作为曾混迹于设计院绘图狗，做PPT忽悠甲方不过是基本技能。比起容易丢失关键信息，又枯燥无味空谈来说，这种解说方式显然更具吸引力。
灰堡人口分布有着明显时代特色，大贵族成为领主后会逐渐建设起座城池，而周边土地则会分封给下级贵族，然后以此类推。随着人口增长和财富积累，大城市消耗会越来越高，以至于自身无力再维持供给，从而将这负担转嫁到周边村镇，最终形成大多数人供养小部分人局面。
这局面不仅限制城市规模，也使得阶级流动基本固化。那些大城市看似人口颇多、热闹非凡，不过是拎出来和单独小城镇对比而言。实际上周边镇子、村落人口总和，要远大于它所供养城市。
不过罗兰也清楚，这种落后无关对错，纯粹是低下生产力导致。在生产水平达不到变革要求情况下，绝大部分劳动力都被牢牢束缚在土地上，终其生只能享受到自己少数产出，其余收获都被上缴给贵族，以维持他们鲜衣怒马体面生活。
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