以上三种机构或官职都是在永乐时期由朱棣首创
，其作用有好有坏，
们在这里介绍它们，是因为在后面文章中，们还要经常和他们打交道，所以在这里必须先打个底。
与这些制度机构相比，朱棣还给他子孙后代留下
样更加珍贵宝物，也正是这件宝物不但开创永乐盛世，还在朱棣死后，将这种繁荣富强局面维持下去。
这件宝物就是人才。
朱棣和朱元璋样，都
多人所想不同，在永乐时期，中央*员序列中实际上并没有巡抚这个官名，所谓巡抚不过是个临时官职，中央本意是派个人下去管事，事情办完你就回来，继续干你副部级。
可是天不随人愿，中央大员下到地方，小事容易办，要是遇到民族纷争问题和农民造反这些大事，就不是年半年能回来。要遇到这种事情，巡抚可就麻烦，东跑西跑，忙就是大半年，这里解决那里又闹，逢年过节，民工都能回家过年，而有些焦头烂额巡抚却几年回不家。
本来只是个临时差事，却经常是去不返，巡抚也有老婆孩子，也有夫妻分居，子女入学这些问题，长期挂在外面也实在苦这些大人，中央也麻烦，往往是这个刚巡回来，又有汇报何处出事，地方处理不，需要再派，周而复始，也影响中央人员调配，于是，在后来历史发展中，巡抚逐渐由临时特派员变成固定特派员，人还算是中央人，但具体办公都在地方，也不用年跑几趟。
既然说到巡抚，们就不得不说与之相关两个官职。
巡抚虽然是大官，却并非最大地方*员，事实上，比巡抚大还有两级，这两级*员才真正称得上是举足轻重人物。
明朝z.府确定巡抚制度后，又出现新难题，因为当时农民起义军们经常会变换地点，也就是所谓打枪换个地方，也算是游击战种，山东往河北跑，湖北往湖南跑，遇到这种情况，巡抚们就犯难。比如浙江巡抚带着兵追着起义军跑，眼看就要追上，结果这些人跑到福建，浙江巡抚地形不熟，也不方便跑到人家地盘里面去，就会要求福建巡抚或是都指挥使司配合，如果关系好也就罢，算是帮你个忙。关系不好那就麻烦，人家可以把眼抬：“你何许人也，贵姓？凭什
听你指挥？”
为处理这种情况，中央只得再派出更高级别*员（般是尚书正部级），到地方去处理事务，专门管巡抚。这些人就是所谓总督。
总督般管两个省或是个大省（如四川总督只管四川），可以对巡抚发令。
按说事情到这里就算解决，可是政策实在跟不上形势，到明朝后期，如李自成、张献忠这样猛人出来后，游击队变成正规军，排场是相当大，人家手下几十万人，根本不把你小小巡抚、总督放在眼里，正规军不小打小闹，要打就打省会城市，闹就几个省，总督也管不。
在这种情况下，中国有史以来最大地方官出场，疲于应付明朝z.府最后只得又创造出个新官名——督师。这个官专门管总督，农民军闹到哪里，他就管到哪里，当然，这种最高级别地方官般都是由中央最高文官大学士兼任。
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
