该法令适用范围近似于无穷大，从中央六部到边远山区，如不照办，
概都照章处理。
按照以往规律，新官上任三把火，雄心勃勃回，烧完之后该干嘛就干嘛，所有有些官兄也不在意，以为咬牙挺挺就过去
，可他们把牙咬碎，也没等到完事
那天。
张居正这次是动真格，真格到有点恶心人地步，比如万历三年（1576），有人反映，赋税实在太难收，你说收十万就十万，遇到欠收你
张居正干第二件事情，其实是由封信引起。
万历元年（1573），张居正上书皇帝，当然，其实就是上书给他自己，在这封自己给自己信中，他写下这样句话：
“月有考，岁有稽，使声必中实，事可责成。”
个历史上鼎鼎大名政策就此诞生，而它名字，就是此句头尾两字——考成。
这就是张居正改革第二大举措——考成法。
。
条鞭法内容很多，但最主要，是颁布统规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说就是以后不收东西，统改收钱。
这是个看上去很简单命令，却有着绝不简单历史意义。
因为从此以后，不管是田赋、徭役还是人头税，都有统标准，不是当官说算，交上来真金白银，有就是有，没有就是没有，不再任由*员忽悠。
当然，根据*员必贪定律，张居正也给大家留下后路，因为各种物品如粮食、水果、药材、丝绸，都按照规定折算成银两上缴，而折算比率虽是由朝廷掌握，但地方上自然有特殊情况，适当照顾照顾，从中捞笔，似乎也是很正常。
如果你不知道考成法，那很正常，但如果你没有被考成法整过，那就不正常，因为从某种意义上讲，这个考成大致就相当于今天考勤。
张居正搞出整套制度，但他很清楚，制度是次要，执行是主要，指望自己手下这群懒汉突然良心发作，辛勤工作，那是天方夜谭。
所以经过反复思索，张大学士想出这个绝妙办法。
张居正办法，就是记账。比如个知府，每年开初就把要完成工作列明，抄录成册，自己留份，张居正那里留份，到年底对，如果发现哪件事情你没做，那就恭喜你，收拾东西准备去县城吧。
如果你到县城依然如此，对你处分也依然如此，直到捆被子滚蛋为止。
于是皆大欢喜，朝廷拿到，是白花花银子，老百姓也不用听凭*员糊弄，贪也好，抢也好，说好宰刀就宰刀，至少日子好过点。*员们好处少，但也还过得不错，就这
着。
所以事实证明，越复杂政策，空子就越多，越难以执行，王安石就大体如此，条鞭法虽然看似简单，却是最高智慧结晶，正如那句老话所说：
把复杂问题搞简单，那是能耐。
张居正和他条鞭法就此名留青史，并长期使用，而那三座大山也直没动窝，雍正时期实行摊丁入亩，将人头税归入田赋，才算化三为二（实际上点都没减，换个说法而已），徭役直到解放后才正式废除，而历史最为悠久田赋，也就是所谓农业税，前几年也正式得以停征。
社会主义好，这是个实在话。
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