直到九月份，常凯申估计是被周赫煊给说烦
，终于答应索要琉球
宗主权，打死也不肯吞并琉球群岛——他对琉球没有任何兴趣，也不认为岛上土著是中国人。
周赫煊对此只能表示无语。
说实话，只要中国不能在战后直接吞并琉球，那
接下来就很难搞。因为三年国共内战，导致美国亚洲政策迅速调整，想要扶持日本来对抗中国和苏联。
届时，即便中国获得琉球宗主权，美国佬很可能也会出尔反尔。就像钓鱼岛
样，1945年就已经从法理上归还给中国，结果1951年变成由美国接管，导致后来日本以此为借口宣称拥有钓鱼岛主权。
甚至即便中国吞并琉球，也可能出现这种情况。因为共党没有强大海军，退守台湾老蒋也没实力接管琉球，到时候又会出现各种扯皮和变动。
接下来两个月，周赫煊临时加入老蒋侍从室任职，协助完善系列草拟谈判方案。他特别叮嘱常凯申，如果美国愿意把琉球交给中国管理，那务必要答应下来。
历史上，由于常凯申自觉外交能力有限，所以出国前就让侍从室制定好谈判方案。他在会议期间切行动，都严格按照这个方案来执行，主要是害怕自己又搞砸。
结果中途遇到意外状况，罗斯福前后两次表示，要把琉球移交给中国。至于是让中国直接吞并琉球，还是让中国以宗主国身份管理琉球，这个问题还没来得及详谈，就被老蒋给拒绝。
常凯申为什要拒绝这种好事呢？
因为琉球不在他既定谈判方案当中，他不知道该怎处置，只能以惯性思维来考虑问题。老蒋害怕中国得到琉球，以后会跟日本再起冲突，于是建议由中美两国共同接管。
最大问题在于，真正确立战后远东秩序是旧金山合约，而国共两党都没有派人去参加。不参加分赃大会，很多应得利益自然无法兑现，这属于当时国际政治环境无奈。
历史上，美国还建议由中苏美英四国驻军共管日本呢。
美国佬把地盘都划分好，美国负责管理本州，英国负责管理九州，中国负责管理四国，苏联负责管理北海道。
结果英国忙着恢复战后国内经济，无暇派兵管理日本。苏联又跟美国起矛盾，妥协谈判之后，获得千岛群岛
罗斯福对此感到不可思议，他无法想象老蒋连这种好处都不要，后来干脆也就懒得再提。
琉球群岛由400多个岛屿组成，其中就包括冲绳诸岛。如果当年老蒋答应下来，那新垣结衣有可能就是中国妹子，肥宅们不用天天喊着找日本老婆。
开罗会议结束后，常凯申越想越感觉不对劲，估计还没上飞机就后悔。他认为此事传出有损领袖形象，于是叮嘱王宠惠道：“罗斯福要把琉球交给
们问题，只有少数几个人知道，再不要往外说。如果有人问此事，就说们没有条约根据，提不出理由。”
在周赫煊协助拟定谈判方案中，经过几次修改，他认为中国应该提出对琉球宗主权，至少也要保证琉球战后独立。
常凯申对此有所疑虑，他觉得日本已经吞并琉球太久，中国很难直接索要。在周赫煊反复劝谏之下，老蒋刚开始只答应保证琉球独立，并由中美联合管理。
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