刘邦
“刘”“邦”
秦之后王朝就是汉朝，两汉政治经济制度是汉承秦制，有所损益。基本上跟秦朝
样。但也有变化和增减之处。
第个是刺史制度。汉武帝时划天下为十三州，设立刺史，由皇帝选派亲信担任，到地方监察郡守和王国。刺史是六百石品秩，而郡守和王国丞相秩两千石。这就是皇帝高明地方，小官管大官，内朝官管外朝官，让他们互相牵制。郡守和王国丞相比刺史品秩高，但刺史是皇上钦差，口含天宪，出纳王命。他们互相都能拿住对方，
掐住你脖子你拉住腰带，谁也不敢造次。如果刺史品秩高于郡守和王国丞相
，那就成他们上级，地方就没法牵制。
这种办法，历代帝王经常使用，玩得炉火纯青。但到东汉，朝廷没有认真领会老祖宗苦心孤诣，给刺史增加行政权和军权，刺史正式成为州长官。地方行政区划由郡县两级变成州郡县三级，刺史变成郡守上级，这就为汉末军阀割据埋下伏笔。郡有好几十个，郡守不具备割据能力，州就十三个，地盘太大，具备同中央叫板实力。
第二个是郡县制与封国制并存，儒家法家起来。汉实行郡县制又兼有封国制，封国分王国、侯国。王国与割据无异，侯国受所在郡监督。刘邦建立汉朝，他就总结，秦为什
亡？他想起淳于越话来，他认为亡秦个重要原因就是没搞分封。就是淳于越说，无辅拂，何以救哉？所以得搞分封，万打起来，就有人挺。
他搞分封是分封同姓王，得跟天子同姓，皇上兄弟子侄叔伯，这些人可以封王。妹夫不行，舅舅不行，姨父也不行，因为是外姓。笔写不出两个刘字来，所以刘邦大哥刘肥分到山东做齐王，儿子刘长封淮南王。王国相当于个郡那大，实际上就跟割据没有区别，因为王国军队是自己招募，官吏自己委任，甚至可以铸钱。那会儿钱是铜钱没有防伪标志，只要开出矿来就能做。你们王国有矿山，你就做吧，结果可能比中央还有钱。所以刘邦临死时候让大臣们斩白马盟誓（马就是很珍贵，何况白马）：非刘氏而王者，天下共击之。刘邦说，姓刘才能有邦，不姓刘敢封王建邦，大伙儿群殴他。异姓不王传统从汉朝就确立，基本上在中国古代，异姓封王例子是很少，很多都是追封。像岳飞封鄂王，死60多年才封，已经没有实际意义，没有造反夺权可能性。有个别朝代，像唐、宋，异姓有封郡王，但没封亲王，王分郡亲，为有个名义上限制。功臣可以封侯，侯有三等，县侯、乡侯、亭侯。县侯享受个县衣食租税，但是你不能治民，也不能管军，你只有赋税。乡侯就低，诸葛亮是武乡侯；亭侯就更低，像关羽汉寿亭侯，刘备早年宜城亭侯。
般就是王侯这两级搞分封，但还是对中央集权构成很大威胁。因为天子姓刘，姓张，要取代天子做皇帝，这算造反。天下都不同意，心里就要打鼓。现在天子姓刘，也姓刘，论辈分还是叔，哥死轮着，凭什你小崽子干？天下人也无所谓，刘家打仗关你屁事儿，谁当皇上你还不都是在家炒土豆丝，你管这个
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