中国
统治，包括控制中和华北被中共军队占领或包围广大地区，以及从苏军手中接收东北。由于国民党军队在战争中被极大地削弱，龟缩于遥远西南边陲，蒋介石根本无法实现短时间内聚集向中共军队发动战略军事力量。另外，蒋介石需要美国支持，美国虽然支持他“军令政令统
”，但并不赞成他使用武力统，苏联更是如此，绝不会接受国民党用武力消灭中工。
因此，蒋介石方面备战，方面为安抚民心，发动和评攻势，接连三次发出电文，邀请中共领袖毛**赴重庆参与谈判，ＷｗＷ.ＴｘｔＸｚ．ｃｏＭ讨论双方之间悬而未决问题。中共中央认为抗日战争阶段已经结束，新阶段是和平建设，应当力争个和平建设时期，避免内战或使全面内战尽可能地推迟爆发，毛**等在美国驻华大使赫尔利、国民党z.府代表张治中陪同中，从延安乘专机赴重庆。
1945年8月28日，毛**在机场向新闻界发表
简短谈话，指出目前最迫切任务，是保证国内和平，实现m;主政治，巩固国内团结，以期实现全国统，建立独立、自由与富强新中国。毛**亲自到重庆谈判，中国**党争取和平、m;主、团结诚意受到全国人民热闹欢迎和拥护。毛**到重庆后，蒋介石尽管作出以礼相待态度，但由于国民党本来没有和谈诚意，没做谈判任何准备，谈判程序、议案均有**党方面首先提出，才使谈判筹备工作得以基本完成。
在重庆期间，国共两党整个谈判过程几经周折，充满着激烈政治斗争，斗争焦点是军队和解放区问题。
在军队问题上，国民党处心积虑地要取消中国**党领导人民军队，中国**在长期g,m斗争中深深认识到，没有人民军队便没有人民切。但为争取和平，**党在谈判中做必要让步，中国**党提出公平合理地整编全国军队，表示中共领导军队可以大量消减。当时人民军队人数已超过100万，**党方面提出改编为48个师，而当时国民党军队为263个师，但国民党方面断然否定中共提议，苛刻地要求“中共军队之组编，以1个师为最高限度”，甚至要求**党“交出军队”。其后**党有进步作出让步，同意国民党263个师，**党43个师，比例接近7：1。经过**党多次让步与力争，国民党方面才表示“可以考虑”。
关于解放区问题：中国**党提出解放区m;主z.府存在是g,m发展结果，它受到人民支持和用户。谈判开始，**党方面就提出“承认解放区及切收复区民选z.府”，但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”，将解放区斥之为“封建割据”。争论最激烈军队和解放区问题直悬而未决，谈判度陷于停顿。
为使谈判获得进展，中共方面先后做出多次让步。10月上旬，谈判获得进展，毛**表示国共双方在起商量团结合作、和平建国问题具有重大历史意义。强调“和为贵”，定要用和平方针来解决两党争端。10月10日，国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子周恩来、王若飞共同签署《z.府
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