卫鞅白衣玉冠，白丝束发，在
片黑色
秦国大臣中显赫而又孤立。他从容走出道：“卫鞅秉承天意君命，开府变法自今日开始。第批法令十道，五道立即颁发实施，五道夏忙后颁发实施。立即颁发五道法令：农耕奖励法、军功授爵法、编民什伍连坐法、客栈盘查法、私斗治罪法。上述法令，除立即快马传送各县外，律在栎阳城门与南市张挂，公诸于众，举国同行。长史出令。”
景监早已经做好准备，闻言高声答道：“遵命！”挥手，两名书吏抬进张宽大长案，上面码
上天！”
甘龙：“左庶长昭告大地——！”
卫鞅走到祭案前深深三躬，展开竹简肃然念诵：“大地茫茫，载德载物。
心惶恐，伏惟告之：鞅受君命，开府治国，惟苦惟艰，无怨无尤；皇天后土，佑庶民，百业兴旺，永念大德。秦国左庶长卫鞅，再拜大地厚恩。”
大臣们参差不齐跟随着念
最后两句，“百业兴旺，永念大德。”便又茫然起来。这祭祀天地，原本是国君才有资格举行大礼。卫鞅作为臣子，与国君共祭天地，本来就已经是别出心裁惊人之举，大臣们虽然事先已经知道，但却在细节上不知如何应对。按照国君祭祀天地惯常礼仪，参加大臣肯定是跟随宣呼最后两句。卫鞅祭地，很多人本来就心中别扭，还有些人则不知该不该跟随，于是就出现犹犹豫豫参差不齐。只有公孙贾特别清醒，非但立即跟随，而且特别响亮。他注意到国君祭辞中明确提“变法开府”，卫鞅祭辞中却没有个字涉及变法。他感到这种精心安排礼仪后面，隐藏着秦孝公和卫鞅山岳般不可动摇决心。昭告天地，意味着变法和开府这两件大事已经得到上天认可，谁若反对，便是逆天行事。在这种时候，无论心中如何想，都必须做出最热烈呼应。老太师甘龙不也板眼做司礼大臣
？“孟西白”不也亦步亦趋？
正在公孙贾琢磨其中滋味时候，甘龙沙哑苍老声音又响起来，“祭祀完毕，君臣进入国事堂——！”
依然是秦孝公和卫鞅携手并入，数十名*员随后整肃跟进。进得国事堂，秦孝公坐进正中长案前，卫鞅肃立在长案左手，三级台阶下群臣各自就座。甘龙在长案右侧高声宣布：“太子傅兼领上将军嬴虔，宣示国君开府诏书——”
嬴虔大步走上台阶，展开竹简宣读：“秦国欲强，秦人欲富，非变法无以建功。变法之途，非开府无以立威。今命左庶长卫鞅为开府大臣，总摄国政，力行变法，所颁府文谓之令。另任景监为左庶长府长史，总领属官书吏；车英为左庶长府卫尉兼领栎阳将军。自即日起，左庶长卫鞅即行开府。秦公嬴渠梁三年四月诏。”
嬴虔声音本来就特别低沉浑厚，加之他咬字又特重，在有些须回音大厅念来，隆隆响过，仿佛铁锤在山石上凿出来个个大字，清晰有力。大臣们听得明明白白，卫鞅左庶长府简直就是第二个国君府，生杀大权在握，竟成七大战国中最有威势开府丞相。
国事厅安静极，粗重喘息声清晰可闻。大臣们似乎感到紧张，却又说不清为何紧张。
“左庶长出令——！”甘龙沙哑嗓音又响起来。
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