说完这些，楼喻顿
顿，对朝臣道：“诸位若有任何想法，皆可提出。”
“陛下所思已经足够周全，微臣拜服。”杨广怀率先道。
其余人皆附和。
楼
庆州嫡系*员纷纷无奈。
陛下肯定是早就想好，故意看他们
热闹呢。
“咱们与北境互市，
般分为两种。种是公市，种是私市。公市管理素来比较规范，但私市就比较混乱，诸位方才争议也大多放在私市上。那
，为什私市会混乱？”
范玉笙道：“陛下，私市多为边境百姓与北境牧民私下交易，这种交易官府虽默认，但并不归官府管辖。”
说白，官府没工夫去管老百姓日用品交易。
众人都清楚，杨广怀曾做过陛下“启蒙老师”，故陛下般都会称他为“先生”，以表尊敬之意。
杨广怀拱手道：“陛下，微臣觉得范相策略非常好，不过微臣有几个问题想问范相。”
范玉笙极有风度道：“请讲。”
“
大盛律制定已有多少年？”
“已有百八十二年。”
大小小具体多少次劫掠，没人能够数得清。
所以，互市并非引起边境动乱充分必要条件。
楼喻温和问：“想必范爱卿已有良策，不妨说说看。”
“陛下，此次是北境想与大盛开通互市，咱们可以同他们制定规则。”
“什规则？”
若是遇上比较贪婪*员，或许还会故意克扣老百姓货物，才会同意他们与牧民交易。
楼喻颔首：“是啊，所以咱们也要规范私市。首先，设边境交易所，让盛国百姓和北境牧民，定期、定点、定量、定额进行集中交易，约束交易物品种类，物价由官府议定，不得随意叫价，且只能以物换物。”
“其次，在交易所里设公门人员，管理集市开放、关闭、出入登记、冲突纠纷等事宜，根据交易情况，定期公布黑名单。黑名单上人，不论是盛国百姓还是北境牧民，都终生不得再入交易所进行交易，违者严惩不贷。”
“再者，出入交易所人，律不得佩带管制武器，即便是农具，也必须提前向交易所申请报备。”
“最后，交易所管理人员，既要有盛国人，也要有北境人，最好都通晓两地语言。”
“那，大盛百姓知悉律法又有几人？”
范玉笙愣住，他明白杨广怀意思，不由惭愧道：“是思虑不够周全。”
“无妨，”杨广怀笑眯眯道，“范相已经开个好头，剩下咱们可以集思广益，起细细探讨。”
制定规则简单，但要让不识字平民百姓解规则却很难，尤其是北境牧民们。
楼喻适时笑着说：“朕方才受二位启发，倒也生出些想法。若有不足之处，诸位可以进行补充。”
范玉笙道：“臣翻看以前些记录，但凡贸易双方发生冲突，多因物价、数量、交货期、商品毁损等难以协商而引起。要想尽可能避免武力冲突，不妨约定双方都能接受交易规则，也可以设置处专门处理纠纷场所，进行调解或审判。”
楼喻颔首笑道：“不错。”
范玉笙所言很清楚，无非就是先立法，再设置个执法部门。
这条思路很不错，但还存在个问题。
楼喻又看向杨广怀：“杨先生以为呢？”
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