想明白这
点，戚继光自己就放弃
，把每个省每个府
财政统起来，集中管理，那可是与全体地方官僚为敌啊……还不如让他单枪匹马去消灭所有倭寇来现实。
高涨热情霎那间低落许多，戚继光自己起身将那张纸从墙上揭下来。呆立良久才嘶声道：“难道，
大明海军要永远无望吗？”
沈默从他手中拿过那张纸，小心叠好，沉声道：“相信，是这世上最希望大明朝有支强大海军人，会用全部，去实现这个梦想。”说着再将其递到戚继光面前，声音低沉而坚定：“收好们共同理想吧。等到可以实现那天，你再将它还给。”
戚继光郑重地点点头，将那张纸片贴身收好。
当这个问题揭过去，戚继光便极少对沈默否决提出异议，进展无形中便快许多。最终两人用三天时间，甄选出八
论很严肃命题，没有调查就没有发言权，好在沈默已经有调查，所以他理直气壮道：“如果想要达到御敌于国门之外，最少需要大船二百艘。小船四百艘。水军五万人……你想过没有，需要多少船厂。多少码头，多少人力为其服务？年又要花多少银子呢？”
“最少也得五万人吧。”戚继光轻声道：“就算民夫可以征用，但仅官兵薪俸，也得至少百万两……再加上造船和出海作战花费，那就得再有百万。”说着自己也觉着这个数字有些扯淡，便补救道：“但是这十万人可以从陆军中转移过去，不就不会产生新军费开支吗？”
“就按你法子，让部分陆军转业成海军。”沈默拱手道：“请问戚将军，你准备从多少个省、多少个府里抽调这十万人？”
“这个吗……”戚继光也意识到问题难度，这相当于将各省各府兵力割裂出部分，同时各省各府财政也要相应割除块，由海军部门统管理。
这在别朝代也许不是难事，只要方法好，可以用中央财政统搞下嘛。但在大明朝那是万万不可能……因为大明朝没有中央财政。
按理说，户部是国家财政中枢，应该统筹全局，掌管着全国税收调配，自然可以集中财力办大事。可因为太祖皇帝不太懂经济，觉着很多钱收上来再发下去，既浪费时间，又耗费财力，实在是脱裤子放屁，多此举。所以他规定许多地方上该花钱，就不要再往国库里送，直接坐收坐支吧。
比如说在国家财政中占据绝对大头军费问题，便是由各个地方z.府按照规定数额，直接采买军需，然后送到临近卫所去，军费流动直接省略入国库那道。
诸如此类状况很多，都被老朱为省事而省事。要不然也不会出现边是年才收上三五百万两国税大明朝。另边老百姓却被苛捐杂税逼得活不下去咄咄怪事。关键就在于，七八倍甚至十几倍于国税税银，被地方z.府合法但绝不合理截留。
在这种情况下，大明朝户部作用也只能是，监督各个机构与地方z.府财务收支，所以才会有十三清吏司存在。至于那些花钱事情，都得由地方上自行解决。国家那点钱，还得留着给京官们发俸禄。给困难地区救个灾，以及给皇帝修园子呢。
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