到
嘉佑三年底，东川城中已经有十万汉人，其中
半是驻军，半是工匠。加上白蛮和乌蛮，人数达到二十万，已经成为大理国排名前五
城市。不过城里阳盛阴衰，男女比例很不均衡，这让担任城守范夫子十分发愁。
“仲方啊，满城光棍不是个办法啊……”范镇虽然在军事上外行，民政上却是把好手，这年多来，陈恪主要精力都在开矿和炼铜上，东川城大事小情，全都是他在悉心料理。
范夫子遇到最大问题，就是治安问题，城中每天都有十几起打架斗殴，每次斗殴都有死伤。有人说，你手里那
多军队，还管不住些刁民？可惜是，士卒们本身就打架斗殴……你让范夫子怎管？
他找到杨文广，希望老将军能严肃下军纪，但是老西军出来人，在不打仗时候，压根就不认识什军纪。他满不在乎对范镇道：“儿郎们憋在这鸟地方，有家不能回，啥也不得做，不让他们打打架，火气往哪里撒？”
范镇虽然碰鼻子灰，却从杨文广话里，抓住点什。所以他找到陈恪道：“男人不成家，实在太危险，何况是十万光棍，这个问题不解决，是要出大事。”
东西两片距离东川最远矿区，划分给段家和高家。这两片矿区铜储量并不低，只是运输麻烦点儿，但这不是陈恪操心问题……
对段、高两家而言，得到矿区紧邻自家领地，也是不错结果，所以都没有意见……只是想到，原本属于自己土地，现在竟要靠别人施舍，两家难免有些凄凉。不过他们别无选择，因为挖出来铜矿，需要通过红水河外运，在广南西路梧州钱监铸币，才能变成大宋通宝。
如果铜矿运不出去，也只是堆破铜烂铁，文不值。
红水河在陈恪手中，就掐住他们命脉，让他们不得不乖乖与朝廷合作。
最终，两家与红水河河道衙门、广西梧州钱监订立五年合同，每年运输五百万斤铜锭铸成大宋通宝，半归两家所有，半归朝廷。
“解决，解决。”陈恪笑眯眯道：“大宋汉子娶不上媳妇，传出去要让人笑掉大牙。”
“那上哪里去找这多女子呢？”
“大理
但在实际生产中，他们发现自己，根本无法将铜矿石，锻炼成合格铜锭。只能将开采矿石粗选后，运到东川城炼铜场，求汉人帮忙冶炼铜钱。但炼铜场接自家单，就已经忙不过来，哪有功夫伺候他们？
所以两家只能加钱求插队。结果，这样层层盘剥下来，两家只能获利两成，不得不将大头奉给朝廷。也算提前千多年，尝到第三世界国家痛苦……
不过就这样，两家也甘之若饴，毕竟数额太大，获益还是十分可观。杨家也坐不住，杨义贞亲自跑到东川城，求陈恪也给自家个受剥削机会。奉行‘均衡政策’陈大人，自然口答应。
到嘉佑四年，竟然半以上铜矿石，都由三家提供，他们所征发矿工，最多时超过十万人……当然，段家只有万人。
而陈恪招募到东川汉人，则主要从事冶炼和运输。当初开凿红水河十万民夫，在参观初具规模东川城，得知系列优厚政策后，有四万多人选择留下来，或者回家后再返回。
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