当然，为
避免出现类似明朝
卫所制度发展到后期悲剧，刘彻规定，每
个屯垦军，都有十年限制，十年之后，解散屯垦军，化军为民，同时，地方*员拥有对屯垦军管辖和治理权力。
而且，屯垦军所有军官不允许在军中占有任何土地。
作为补偿，当屯垦军解散后，所有屯垦军官可以选择回乡担任亭长、廧夫或者县衙官差乃至于县尉等官，或者可以全家移民关中。
只是响应，这个移民计划投资也是很大。
不同于过去授田，官府把土地和田宅交割给农民，就可以等到收赋税。
这个移民计划，刘彻与自己贴身幕僚商讨将近三个月之久，所有细节都反复商讨过。
整个计划，是刘彻借鉴后世米帝宅地法案、天朝建设兵团以及中国历史上府兵制度，取其长处拟定而成。
按照计划，所有移民，全部以类似天朝建设兵团形势，集体开垦，集体耕种，集体居住。
开垦土地，在耕种五年后，才能归属耕种者。
同时，移民们可以在屯垦军编制下，合法拥有包括强弩在内多数汉室制式武器，他们每月都需要按时训练，遇到战争，他们要自备武器铠甲，在朝廷命令下，奔赴前线。
请奴隶主们回来？”刘彻对鼓噪这些歪理邪说家伙嗤之以鼻。
“正是如此！”刘彻站起身来，看着周亚夫，道：“朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令为基础，将辽东、辽西、朝鲜无主之地，授予天下愿迁百姓，这是朕与尚书台尚书、侍中等草拟出来授田计划，丞相与御史大夫请过目！”
说着刘彻就将个厚厚白纸装订本子让王道拿起给周亚夫与晁错观看。
周亚夫恭敬接过那个本子，退回坐位，翻开来仔细阅读。
越看，周亚夫心中就越惊讶。
屯垦军在最开始两年，几乎就完全是汉室自己出钱在搞。
移民们路上开销，递到目标后开垦土地、营造堡垒和村庄经费，几乎都要朝廷支出。
以计划中目标第期十万移民每人五千钱经费计算，那就是五万万钱，相当于汉室年财政收入成。
而且，当第期移民在度过第年适应期，整个政策被证明确实可行后，紧随而来，将会是多大十五期，跨度十几年，总数多达百余万庞大移
这是目前条件下东北和朝鲜地区最好移民选择。
因为，假如没有集体力量来保护和相互帮助，移民们很难度过东北地区严峻寒冬。
而且，辽东、辽西、朝鲜都是中国新得土地，辽东、辽西纳入中国统治不过两三百年，而朝鲜更是刚刚入手。
移民们过去，几乎所有切都要重新开始。
没有集体力量，仅靠个人，无疑会非常艰难。
本子上对于移民辽东辽西以及朝鲜计划和安排，几乎做到事无巨细。
提出来想法和方略，看上去也让人感觉非常可行。
只是……
周亚夫放下那本计划书，对刘彻躬身问道：“陛下，臣有问：依此方略，所有移民，在初期皆实行军管，以仕伍部曲编组，号为：屯垦军，那这屯垦军，归属何司，受命何人？”
“自然是归属于丞相府，受命于朕，屯垦军所有军官，皆由退役士卒担任！”刘彻答道。
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