所以李来亨才急匆匆用“公私合营”，来从黄麻士绅身上再剥
笔钱出来。
“夹袋无人啊，即便谷可成带来几百骨干来帮忙。可是营田使系统、招练使系统，都要吃掉大堆人。这边闯军还要扩军到二万人，各级将领又很吃紧，到处都缺少人手，就算把个人拆成三瓣使用，都嫌不够啊！”
李来亨心烦气闷，他让张皮绠去把方以仁叫来，自己手下可以商讨事宜
筹划之士数量确实过少。
为
便于帅府办公，帅府属官大都居住在这附近，所以没会儿时间，方以仁便匆匆赶过来。李来亨叫他入座，先喝两口茶，才问道：“乐山，闯军连连扩军，粮秣饷银方面压力大不大？
们总要量力而行。”
粮秣饷银这些具体事务主要是由都营田使白旺、支度使白鸠鹤、支度副使张玉衡三人负责，但是方以仁作为执掌机要掌书记，对各方面情况也都然于胸，所以他马上就能井井有条地为李来亨分析前营各部后勤状况。
个亲兵标：张皮绠
总兵力约二万人。
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为推行由招练使负责统征兵、训练体制，闯军行政骨干缺口就更大。李来亨忙得焦头烂额，天里大半时间都泡在随营学堂，所以他对谷可成带来这数百闯军骨干，才感到如久旱逢甘霖，下子缓解自己许多困难。
毕竟统征兵体制，绝非声令下，就能完成改制。它要求闯军将自己行政触手下沉到乡镇村墟级基层当中，这样才能有效汲取地方上人力资源。
“禀告府主，各部粮饷尚不缺少。现在最大问题，是铳炮、盔甲制造之费居高难下，支度使所辖百工衙和军器院都很缺少有经验工匠，刀枪盔甲还好点，鸟铳、火炮制造就特别困难。”
“咱们还是草台班子，到处都缺人，只能先咬牙应付阵子。”
李来亨想到干部问题就头痛欲裂，现在闯军摊子铺得太大，营田系统、征兵系统、军队系统，哪里都缺人。
为方便推行新统征兵体制，李来亨是将它和营庄制捆绑起来推行：
第点，裁撤明朝原来独立于省府州县以外卫所体系，使地方行政系统元化，让营田管理系统与地方行政系统逐步融合为（当然现阶段还存在极大军管色彩）。明朝卫所军制早已腐朽不堪，成为拖累行政效率种负面资源，将其彻底裁撤，减少行政管理层级，既便于推行营庄新法，也便于进行统征兵管理；
第二点，划分征兵军区，营庄新法推行已经大大强化闯军对湖广地方控制力，而且“营庄”本身已经在自然村基础上区划出比县级更基层行政管理区划，征兵军区可以直接沿用营庄行政区划；
第三点，统后勤，提高士兵待遇。士兵具体生活待遇，李来亨是同方以仁还有闯军许多老兵老将，起协商很长时间才暂时定下个标准：士兵每月口粮为米三斗、生活津贴为银两，家属每月口粮米斗半、生活津贴为银五钱，骑兵和炮兵还有另外专门费用。
征兵新法和营庄改制同时推行，闯军在财政和人员方面都面临着空前压力，光是年粮饷支出估计就要有十万石之多。
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