摇天动、黄龙相继覆灭以后，摇黄十三家便逐渐以争天王袁韬为首。但他们长期割据川北，性质上与李来亨曾经遭遇过
河南土寨首领于大忠类似，纪律败坏，作风,bao烈蛮横，因此无法获得较大发展，可是也成为
股威胁四川官绅武装力量。
当大西军入川以后，本来活动地盘已经因多次失利而收缩不小摇黄十三家又积极活动起来，他们连续攻城拔寨，还派人和张献忠联系，试图和大西军合营作战。
只是在张献忠诛杀贺龙，并以安文思传布天主教天条十款严整军纪以后，大西军纪律和作风都渐渐转变。摇黄十三家也恐惧于贺龙之死，双方合作才彻底失去谈下去基础。
潘独鳌断定，在大西军数万战兵包围成都，而摇黄十三家又在川北用更,bao烈残酷手腕，威胁到官绅真正“人身安全”时：
只要张献忠透露出愿意和明军合作意图，樊蘅、高斗枢这些人是定会上钩！等到大西军在全川立住阵脚以后，再要
朱由榔还没来得及点头，张献忠便已经自顾自道：“王光恩要封翼王，那咱老子总得要高过他头吧？比翼王还高，那干脆就叫天王！老潘，咱们立即将这件事情办起来，先让俺过过天王干瘾！
不过……老潘，让你现在进成都城，亲自去和花关索谈判，
还是不放心。万这厮发昏，非要杀你怎
办？你是左膀右臂，不能有丝毫闪失！过去你被杨嗣昌抓到次，们差点就完锤子，老子岂能让你再折次？”
“王光恩这条泥鳅，不是西营中要人亲自去见他，他能信得过西营、能信得过们手上衣带诏吗？”
数年前张献忠在玛瑙山被左良玉击溃时，潘独鳌就曾经被明军俘虏，让杨嗣昌下到襄阳大狱里面，险些丧命。好在西营名将张定国，化妆成信使，飞骑奇袭夺取襄阳城，才赶在潘独鳌被官军诛杀以前，将他救出来。
这回潘独鳌又自告奋勇，要联络关营，秘密劝服王光恩归顺大西军，风险极大，也无怪乎张献忠对此特为担心。
但是潘独鳌自己手持朱由榔仓促写出“衣带诏”后，却信心满满道：“们拥立桂王继位，从此就是定策元勋，王光恩跟着樊蘅、高斗枢这些明朝督抚干，至多拿个总兵官当当。们上来就给他许个王爵！
个王爵和个总兵官，孰高孰低？他绝不会提不清楚其中轻重。何况西营拥兵十万，战士不下五万之数，只要王光恩与们合作，里应外合拿下成都，再以桂王名义逐个收复川中各部明军，大西兵足可有十万之数。
十万兵马！进取可以与李自成争霸中原，退守也可以自保于巴蜀天府之国。崇祯已死，天下无主，们拥戴明后宗室，也是个朝廷，大兵在手，不要说王光恩，就是樊蘅和高斗枢这些明朝督抚大臣，恐怕都要急着来和天王讨官做。”
此时除固守成都樊蘅、高斗枢、王光恩部明军和活动川南川兵官绅武装以外，在川北还活跃着摇黄十三家等民变武装。
“摇黄十三家”起源于摇天动、黄龙为首起义军，崇祯七年秦中义军大举入川以后，有小部分留在四川同当地寨民、山民结合，逐渐形成十三支起义队伍。
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