对于后
种情况，大顺军采取
将散居各州县
卫所军户田地，全部直接划入所在州县，使得行政区划高度统起来办法。
在这个过程中又不免需要重新清查土地，和那些非法侵占卫所田地军官，造成轮新冲突。
即便王永镇再愤愤不平，在强大现实利益面前，他也得低头承认，董学礼这些余部亲信抵抗实在激烈到令其大感棘手地步。
大顺废卫变田改制尚在进行之中，即便部分地区改制已经完成，相当部分侵吞田地也被大顺政权重新掌握。
可是要让这些土地恢复生产，并把生产力转化直接军队兵马——切都还需要时间。
田地本来就不归他们所有！”
明朝建国之初，在军队编制上，自京师至地方皆立卫、所。凡卫所皆隶都司，而都司又分隶五军都督府。有事命将征伐，调卫所军，既旋，则将上所佩印，官军皆回卫所。
卫军寓兵于农，守屯结合，军户世袭。大明百年以后，国家承平渐久，卫所屯政日弛，其屯田多为内监军官占夺，田法尽坏。
随着卫所军队战斗力衰退，营兵制和募兵制在局部地区和小范围内开始施行开来，营兵逐步取代卫军成为战时主要军事力量。之后，作为明朝基本军事力量卫所军逐渐发生变化，军队管理体制和编训体制也发生很大变化。
卫所内部土地、人口、管理与职能，渐渐脱离“军区”范畴，事实上和般行政区性质越来越接近，可区划内百姓却依旧受到卫所军官人身依附捆绑束缚，给将门世家、边军军官们侵吞屯田、奴役军户大开方便之门。
毋庸置疑，大顺需要时间。
王永镇抬头看着龙州城城墙，也想到他分外需要时间，否则等叛变宁夏节度使陈之龙反应过来以后，他们再想夺回宁夏，就是千难万难事情。
东面战尘飞扬起来，王永镇看到那些飞驰奔袭而来军队，露出异常惊讶神色，他心情复杂，大叹道：
“
与开国封侯事，失之
大顺军进入关中以后，经过短暂动荡，迅速控制住西北局势。罗汝才又获得李自成高度信赖，得以以南阳公、西北经略使、陕西节度使卓绝地位，重新清查土地，开始收回被西北将门侵吞明朝卫所田地，这是导致董学礼部下许多人坚持和大顺军为敌主要因素。
罗汝才对明朝原来卫所区划，已经做大刀阔斧裁撤和调整。屯卫之兵，屡经裁汰，卫所亦多归并于州县。与此同时，卫官大量裁汰，屯丁改为民籍，屯田按民地起科。
除少数边区卫所仍旧保留外，其余卫所都正在朝着被完全转变为州县级行政单位方向进行调整。
大顺军逐步废弃原本独立于省府州县之外卫所体系，变更旧制、废卫改县同时，还将大批卫所世袭军职停袭，这自然严重触犯到卫所军官利益，势必引起强烈反弹。
而且因为明朝卫所设置不合理处，在军户聚居屯地连片地区，大顺是废卫所而设立新州县。可更多情况却是明朝卫所设置本来就和州县错杂相间，田地人户也都散寄于各州各县境内，行政区划你中有、中有你，飞地连绵，为统行政管理造成巨大难度，也使得军官们得以方便侵吞田地。
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