为此，谷可成担任山东经略使时，已经针对明朝旧有
盐法实行
改革。由于大顺军武力强大，体制*员又完全是
批与山东地方搢绅利益无关新人，因而谷可成可以采取断然措施，毫不留情地弹压反对者，大力推行明朝时就已经不断有有识之士提出，但因为地方反对而始终无法推行改革措施。
大顺军对河运路线加强控制，在小清河、大清河等重要运盐路线上设立稽核所，加强监管。
更重要点是，依靠湖广各级乡官、乡政学校培养出来基层行政*员，谷可成有足够行政资源，将盐税监督和征收官吏，直接派遣到盐场级。
稽核所和过去明朝时盐务管理机构相独立，因而和地方行政机关、*员都没有隶属关系，不会受到地方势力干预和掣肘。加上稽核所*员多为楚闯体系培养晋王府嫡系人员，忠诚度值得信赖，勤勉严格作风也让山东军民大感不同。
稽核所建立，实际上就是打压盐商权力，将明朝时已经放任给盐商盐税盐务行政管理权力
郭升突然进军济南方向背后，是山东东三府刚刚建立不久营田、民兵等湖广新制正在发挥威力。
虽然山东在大顺军现在控制辖区中，还算不上“老区”，但是即便是久经满洲人几次焚劫杀戮以后，山东地区特别是较少受到满洲人破坏东三府地区，在人力物力上，还是超过多年来保守兵灾、天灾之苦河南地区。
山东诸军部队，比起现在大顺军最为富庶湖北带，日子当然要算过得比较艰苦。但起码也能较好保证部队所需粮、油、盐、被服鞋袜甚至是肉类、蔬菜供应，生活条件比起过去明军部队，甚至是现在清军大部分绿营兵，都要好太多。
营田院下属各级营田使、庄使，还有民兵制下各级捕盗使，为保证前线军队供应需要，已经及时向部队提供大批物资和草料。
所以郭升进军虽然急切，但物资上却特别充沛。使得他还能够游刃有余地将大批物资支援给济南、章丘带起义军，对于大顺军正规军，甚至能够做到每月按时配发新棉衣和麻草鞋，对于起义军也能够做到支援数量庞大粮食和被服鞋袜、刀枪火铳。
登州原来就是明朝时期“西学东渐”中心之，在这里采用公私合营办法，鼓励搢绅经商，建设工场，是比较容易。
光中元年至今，不过将近三个月时间，仅登州府公私合营工场，就已经为前线大军，包括济南府起义军、马宝等三个师和徐州守军部队，提供军鞋近二万双。
山东属于沿海地区，海岱带自古产盐，明朝时就设有信阳、涛雒、石河、行村、登宁、西由、海沧、王家岗、官台、固堤、高家港、新镇、宁海、丰国、永阜、利国、丰民、富国、永利等十余个盐场。
山东盐区海岸线延绵两千里以上，在明朝时候便出现不便管理、走私泛滥情况，山东沿海私自制盐及贩盐者增多，形成股不容小觑力量……
由于地形缘故，加之山东明朝国初以来便是马户聚集地，民风强悍，响马横行，成规模盐枭从未少过。像归诚大顺军山东豪杰宫文彩、马应试等武装，均和山东土著盐枭存在不小联系。
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