凤阳府在凤凰山之阳，故以得名。如果不是因为朱元璋
原因，这里本来也不怎出名。而且凤阳花鼓里头出名那
段也是“自从出
朱元璋，十年倒有九年荒。”因为这里水灾频繁，凤阳府其实也就是个大概名号。甚至连府治也会随着频繁水灾进行变化。
在这个意义上，把满清在凤阳府统治看成个封建殖民授权收税体系或许更加合适。落后生产力，让百姓们光应付水灾就已经疲于奔命，无力搞生产。这也是凤阳府个事实。
部队下船，岸边已经有大批百姓在岸边等着。衣衫褴褛灾民大家见得多，但是这些灾民还是颇有些不同，大家拎着各式“武器”，倒是很有精神。见到工农g,m军战士之后，脸上也没有其他地方百姓常见那种惊讶。相反，这些百姓们个个脸上都露出光彩。人民党暂时还没有在凤阳县这带开辟根据地，但是这并不等于凤阳县百姓不知道人民党存在。个穿长衫青年人站在百姓前头，在青年身边是人民党联络员。见到工农g,m军队伍靠岸，两人就率先迎上去。
青年看着文质彬彬，他冲着船队上人拱手，大声喊道：“在下朱三水，是腰庄人。请问哪位是人民党头领。”
这次军事行动指挥官依然是章瑜，船队指挥官则是严复。两人就在最前面那支船上，这次行动之所以选择在这里靠岸，个原因就是朱三水自愿带领当地人参加攻打凤阳府战斗。
朱三水加入完全不在预料之内。新根据地不愿意太招摇，尽管最远根据地都已经打到洪泽湖去，却暂时没有对凤阳府过分逼近。朱三水是主动跑到天河根据地要求加入。人民党发展根据地个选择要点是要在水边。因为洪水原因，各个湖边百姓们最为悲惨，各个根据地负责人到根据地之后，都发现自己面对情况与凤台县完全不同，最重要区别之，现在已经没有抢种抢收时间。虽然打围子，却没有立刻能够开始凝聚百姓劳动理由。种地必须明年才能开始，百姓肚子现在就开始饿。唯应对方法就是组建起“垦荒旅”，采用集中居住方式来节约粮食供应数量。
对于人民党各个区书记来说，这是不得已办法。对于百姓来说，这则是救命唯门路。于是各种谣言以极大速度开始传播。人民党这里有无数粮食，只要肯依附人民党，大家就有吃有住。以前在凤台县时候，百姓们已经被集中居住，消息传不快。现在根据地扩大之后，接触灾民范围极大扩大。
朱三水是个读书人，却没有能够在朝廷废科举之前考上秀才。所幸家里头也有点薄田，功名无望，种地总行吧。结果水灾来，种地也没希望。听到人民党传言之后，朱三水立刻感觉这股新崛起力量绝非是“善男信女”。这年头官府都不救灾，民间力量自发搞这
大，其心绝非为报效朝廷。
自己读这多年书都没有能够混上功名，朱三水对于朝廷已经彻底绝望。发现人民党这个“可疑”政治力量之后，朱三水选择是立刻投奔。他先是去天河根据地实地查看番，看到那些蓝衣队伍，也尝试着领
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