陈克在根据地推行
很多新政策，无论是分地也好，国有企业也好，或者提供义务教育也好，同志们大部分都很能理解。这些政策在中国
历史中并非空前创举，并没有超出同志们想象力。唯有
项政策，曾经让根据地上上下下同志都感到过种难以言喻困惑，那就是根据地货币政策。陈克在党课上详细讲述过货币“般等价物”本质，人民币在根据地里头流通也有些日子，可是很多同志对拿着还算漂亮小纸片购买各种商品时候，此依旧感到神奇。
下午开会时候，陈克开始讨论财政问题。
“同志们，既然
们已经有人大，那
财政预算与核算就是个关键问题。具体财政工作由财政部来负责，但是人大掌握财政预算审核权力。”说到这里，陈克心里头也有些微微动摇，到底要不要真给人大这大职权。所以陈克忍不住跟句，“至少现在人大掌握着这个权限。”
即便与会干部级别不低，但是至少有半以上干部完全没有财政概念。陈克知道这个情况，别说这些同志，即便是陈克自己对这项工作也有颇为棘手感觉。看眼坐在自己旁边张应宸，陈克说道：“现在由负责财政工作财政部部长张应宸同志给大家作报告。”
同志们目光都集中在张应宸身上，张应宸并没有对这些目光有丝毫反应。他冷冷站起身走到黑板前。人民党很讲“对待同志要像春天般温暖”，这种冷若冰霜态度并不常见。不过陈克与张应宸都不以为意，在张应宸接下财政部长这个职位之前，两人进行次深谈，陈克明明白白告诉张应宸，财政部采用是军法，里头不管谁恶意侵吞国有财产，最终死刑几乎不可避免。张应宸当时面无表情地答道：“包括在内，都不会让组织失望。们欢迎组织上监督。”
毫无表情站到讲台上，张应宸讲述根据地最新财政预算计划。财政背后或许牵扯高深理论，但是财政支出在实践层面指导性方针反倒简单很。现在财政预算都是针对吃财政饭，军队归党管，财政独立。各县有多少国有行政人员，造册之后申请预算，只要人大能够通过这些预算，财政部就按数给钱。只要中间不出现克扣与截留，就没有什会引起矛盾问题。
麻烦事不在于这些“固定工资”，而是各各县地方建设问题。例如基础建设，不能无偿征用百姓劳动力。所以每年甚至每季度，地方都要提交财政预算案。对地方上要建设项目，需要动用劳动力，需要支出，必须提交个详细财政预算报告出来。
各个县县委负责人都听明白，他们忍不住皱起眉头。每个县里头情况都很复杂，除核心根据地之外，其他各县甚至没能完全掌握地方政权。在这种纷乱局面下，想系统提交财政报告就是天方夜谭。这需要对z.府拥有强力管理能力，不仅仅是靠武力背景推进z.府建设，更需要能够对已经纳入管理体系内地区进行有效人口、环境、资源调查。到此时，县委负责人们才真明白点，陈克当年为什要那早建设包括测绘、土木工程在内专业队伍。又是为什要强化文化教育
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