这《立宪约法大纲》与其说
1909年4月中旬，人民党正式回应清廷
政治主张，这件事在中国政治舞台上掀起
滔天巨浪。人民党态度依旧是坚定要求推翻清室，这个基本主张在简短有力公告里面展现无遗。
搞政治绝对不会只看表面文章，人民党坚决要求打倒满清理由是为坚定支持维新。这个时代维新已经是
种潮流，种风尚。甚至满清保守派里头也不乏支持维新存在。各个政治势力只是对自己在维新中利益定位不同，但是维新本身已经成为不可逆转共识。
在各个政治派系和政治小集团眼中，既然人民党明确指出同意维新，那人民党就没有脱离这股已经主导中国政治风潮之外。至于人民党主张“推翻满清”或者更早之前喊出“人民g,m”，那就是人民党自己“政治利益定位”。
人民党主张传遍全国时候，在中国政治中心北京，袁世凯正在召开内阁会议。虽然只是身为内阁副总理，可整个内阁没人会把袁世凯当作副手。就算是总理大臣庆亲王奕劻也不会犯这个傻。奕劻今年已经71岁，不管他身体再怎
硬朗，也不可能真正如同袁世凯这样主持政务。每次内阁会议，他总是到场次，不过在具体事务商讨上，他很快就把工作交给袁世凯，自己回家歇着。这次会议也是如此。
等奕劻走，内阁气氛就活跃不少。这次讨论主要内容是未来联省自治划分问题。袁世凯并不是个太专权人，他固然要有最高决定权，但是实际操作中，袁世凯还是主张群策群力。
陈克给袁世凯计划里头，联省自治只是个纲领性模式。陈克想要是人民党四省自治，其他具体部分陈克既没有理由也没有必要花费巨大心力去替袁世凯策划。当然，袁世凯也没有想把这项重任交给陈克来策划。
北洋内阁并不等于北洋集团，这些天北洋集团内部也就这个问题讨论热火朝天。在袁世凯回京夺权之前，北洋集团初步完成全国布局里头，河南、河北、山东、山西，以及东北四省都已经明确无疑归北洋所有。令北洋不满是，原本督抚是北洋系安徽却被人民党夺走。两江总督端方原本也大概能算是北洋人，可现在江苏却被掌握在忠于慈禧张勋、王有宏手中。四川、甘陕这两地总督同样是比较忠于清廷。云贵那代清流们影响力比较大。所以北洋集团虽然拥有极大力量，距离完全搞定局面还有很大段路要走。
陈克声明在此时发出，就显得格外重要。袁世凯最近提出纲领里头包含三个要点，“立宪”“维新”“联省自治”。这是从政治构架上重新确立中国体系，清廷存亡根本不在考虑之列。旦人民党这支强大武装力量被纳入这个框架之中，“北洋——人民党轴心”就从华北直抵华南。中国任何股地方政治力量都不敢与这股力量直接抗衡。这也是袁世凯为什同意人民党那个四省之地根本原因。
“《立宪约法大纲》准备怎样？”袁世凯问司法大臣沈家本。
“已经起草完毕，现在正在最后修订当中。诸位可以先看看这次修订前稿子。”沈家本边说边把叠文件分发给诸位内阁成员。
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