看来必须实行各省议会制。袁世凯忍不住心里头叹道。作为
个旧式政治家，袁世凯更习惯满清这种大权在握，上头句话下头必须服从
模式。但这就需要个全国性质政权。慈禧在世时候通过几十年积累，总算是能玩转人事问题。可这又完全干不成事情。袁世凯以干事起家，虽然能够保证自己政绩，却又缺乏这种大权独握法统。相比较起来，各省有
议会，袁世凯能够玩弄手腕就多
新世界。这种强烈违和感让严复自己也不愿意多做评价。
各省会议时间结束之后，第轮投票正式开始。
先上台是两广总督张人骏，老头子精神矍铄，上来就开始抨击联省自治不可取。什
“令地方权贵勾结”“结党营私”“给妖言惑众之辈大开方便之门”。如此种种，听起来还真是言之有理。
不过这发言本身就不免离题万里。袁世凯要求大家讨论是“会议流程”，也就是说先把游戏规则给制定下来。张人骏发言完全不管规则建立，而是对袁世凯提出方案进行番猛烈抨击。
袁世凯听认真，倒是北洋诸代表中地位较低议员已经有人忍不住发出嘘声。等张人骏好不容易说完。第二个抢着上台则是江苏巡抚王有宏。王有宏先是态度明确表示支持袁世凯联省自治方案。北洋代表倒是安静，其他省份代表则开始聒噪起来。闹得王有宏甚至忘记对规则投票问题。
到第四个上台湖南巡抚岑春蓂，好不容易提出对投票章程看法。岑春蓂是岑春煊弟弟，也是袁世凯政敌之。他对各省代表统统有投票权表示质疑。理由看似充分，“既然是联省自治，那各省态度就该统。不然这联省自治又有何用？”
会议场里头都是人精，大家都知道岑春蓂在反击袁世凯刁难。这次湖南代表里头，颇有几个是北洋人。其实不仅湖南代表，好多省份中都有政治上倾向于袁世凯人。
各省议员都大概知道或者听说过“少数服从多数”议会原则。知道或者听说是码事，可所有议员都对这个规则都有着本能反感。他们当中位高权重，都认为自己地位就具有天生主导权。少数服从多数那是下头人或许可以做，但是身为上层，就不该接受这种体制。至于官位较低议员，自然而然认为自己票就该是关键票。若是自己这票不关键，那自己投票作甚？
这种心态直接反应到投票中，在袁世凯强势之下，真要推动立法，光凭人数，袁世凯真可以获得过半多数。不过天下二十四省，三省已经归人民党，内外蒙王爷却没有参加。剩下十九省里头，袁世凯只占九省，剩下十省能联合起来，推翻袁世凯内阁不太现实，但是这次会议就完全有能力逼迫袁世凯做出巨大让步。
听着上台人个个表示自己态度，袁世凯表面上镇定自若，心里头也是奔腾着成群羊驼驼。陈克早就告诫过袁世凯这种情况可能性，袁世凯觉得督抚们好歹是识相，漫天要价不可避免，不过总不会弄成这等乱象。若是按照督抚们法子走，袁世凯花费这大心力，反倒是给别人做盘菜。至少各地督抚们肯定能狠狠要挟袁世凯次。
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