可是联省自治却是袁世凯承诺给他们
利益，大家是
定要争夺到。
在人民党进行党建时候，北洋也在进行内部利益争夺。袁世凯最终确定
北洋利益构架局面，山东、山西、河南、河北四省直隶北洋。北洋六镇将扩编为北洋八镇，分别驻扎在直隶四省以及北京地区。而东北四省、浙江将在北洋建立讲武堂体系下，各建属于自己地方军队。
袁世凯也不能把全部精力都放在提防人民党进攻之上，作为中央，袁世凯必须承担起很多工作来。例如在中俄边界恢复巡逻工作。在中朝边界防备日本进攻。满清赔款也暂时得由北洋承担起来，这都是要花钱。如果与人民党进行战争，或者进行军事对峙，北洋财力也无法承担。
所以袁世凯干脆对人民党不闻不问，他接连约见各国使馆团，面探听各方对袁世凯态度，面开始商谈北洋控制全国后新局面下，各国会提出什
条件。
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