至于监察制度，将属于立法权中
弹劾权分离出来，另外成立监察院。当监察院提出弹劾后，却没有国会可以审判，结果就将它放到司法院，在其下设公务员惩戒委员会。由监察院提起弹劾，公务员惩戒委员会审判。
这就是给掌权者大开方便之门
，只要段祺瑞控制
考试院与监察院，就可以随心所欲控制*员选拔。
至于孙中山弄出议会，
方面设国民大会为政权机关，方面设五院为治权机关，偏偏在五院之上又设立总统理治权，可这个总统又不具权力指挥五院，只能调停。
段祺瑞觉得这孙中山实在是个妙人，弄出个看似位高权重总统，但是却实际上根本什都掌握不。而只要段祺瑞掌握军权、考试院与监察院，再在议会里头有定支持者，这就完全架空议会和这个所谓总统。表面权力很可能归所谓议会，实际上根本就不是。
这玩意搞起来之后，段祺瑞只用看议会闹腾就行，他手握重兵，谁能动他分毫。而且掌握*员任免段祺瑞大可自行其是。实在是顶不住，把议员们清洗番，换批人上台充场面就够。
。
而孙中山三m;主义中“民生主义”就让蔡元培钦佩无比。孙中山把民生主义主要内容归结为土地与资本两大问题。“平均地权”——“土地国有”是孙中山土地方案。主要内容为“当改良社会经济组织，核定天下地价。其现有之地价仍归原主所有，其g,m后社会改良进步之增价，则归于国家，为国民所共享”。孙中山认为这方案实施可以防止垄断，也能使“公家愈富”，从而促进“社会发达”。
也就是说，地主士绅们还能保证土地所有权，只是买卖中比原先地价高部分，由国家收税，这些资金用于建设国家。
在蔡元培看来，人民党以z.府直接主导土地营运，就是最大剥削。人民党不仅掌握政权，更掌握经济大权，是个以g,m为旗号，彻底实施独裁专制政党。其邪恶，只怕比满清还更加不如。
所以蔡元培跑来向段祺瑞推荐孙中山《三m;主义》纲领，就是为不让浙江变成人民党那种邪恶横行省份。
这孙文真是个g,m党？段祺瑞好奇想到。
如果浙江采用陈克模式，不用说，用“劳动人民专政”制度号召起反对剥削穷老百姓，可以海潮样吞掉新军第三镇。这当可称为g,m。如果是浙江王有宏搞起三权分立议会制度，哪怕内部闹成
段祺瑞对前面这些政治和土地部分毫无兴趣，这年多经验，让段祺瑞深知向江浙地主们收税艰难。凡是实现不东西，都是没用东西。段祺瑞作为军人，坚持这种务实态度。
不过看到后面政治制度建设，段祺瑞却完全来兴趣。
应对三m;主义，孙中山提出五权分立。他认为不该向西方那样采取三权，所以孙中山再加上考试、监察两权，成五权。
段祺瑞虽然不懂商业，却不是不懂政治。
在段祺瑞看来，孙中山提出考试制度实在是大有文章可做，考试制度是选拔*员方式。由专门设立考试院行使考试权，但考用不能合，因为考试院没有行政权。甚至，连到考多少人都不晓得。
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