清兵入关后，旗人也就分布到大江南北，特别在
些重要
军事驻防地，都有八旗兵丁坐镇把关。根据戴迎华研究，南京向来为中国东南重镇，地处南北水陆交通要冲，顺治二年（1645年），清廷即在此创设江宁驻防旗营。顺治十八年（1661年）之后，其总体设置渐渐重于西北，成为中国东部地区军事中心，并最终发展为清代中国东南大驻防。
江宁旗营驻防兵额虽屡有变易，但在清代大部分时间内，基本未有重大变化。江宁驻防兵额设马甲正兵四千名，分为八旗，每旗七甲，加上兵丁携带相应眷口，旗民群体逐渐发展成为当地不可忽视特殊社会群体。
到
清末，每旗仅编三甲，其驻防兵丁总数大概在六七千人左右。而按照通常丁五口计算标准，当时在南京旗人总数，应该在3至4万人。
而旗地分布也很广。按照当初建制，旗兵驻守地，即为旗地。江宁驻防旗地主要包括城内和城外两个部分。城内有皇城内、王府园、北城、夜东、夜西五处，城外有大教场、小教场、官大圩、左翼、右翼、太平门六处。此外，江宁驻防还拥有八卦洲、万春湖等牧马场地。
王有宏出发之前，江宁营以及当地旗人头面人物就找王有宏探听王有宏态度。王有宏回答很直截当，“
乃太后侍卫出身，忠君是本分。不过这国会可不是个人说算。几百议员们想法各不相同，愿忠君，却不能左右其他议员想法。”
。
等那些人走尽，外头安静下来，王有宏没说警察事情，他问道：“思柯，你对建党之事有何看法？”
余晨也没有丝毫讶异，他答道：“王大人，这有产者可要分贵贱？”
“这怎
分贵贱，有产就是有产，当然不能分高低贵贱。”王有宏答道。
听这话，余晨眼睛里面有亮光，“王大人，若是不分高低贵贱，那就当以贤能选材。m;主党制度须得认真。”
这话乃是实话，旗人也没有办法。莫说北京国会，就连其他江苏国会议员们态度这些旗人都把握不住。有些议员们说话吞吞吐吐，有些人对这些旗人拜访根本是闭门不见。旗人本来跋扈惯，若是以前，他们只怕早就大闹起来。不过福建前车之鉴不远，闽浙总督松寿
王有宏笑道：“思柯，知道你为人正直，容不得*邪之事。不过在这位置上，却不能不容。很多事情甚至无能为力。这点上若没有你这等青年相助，以贤能选材却是千难万难。”
“请大人放心！”余晨语气坚定，“新军以澄清天下为己任青年为数不少，对胡作非为之人大家也都很是厌恶。既然大人组党，等愿以大人马首是瞻。”
王有宏笑道：“信得过思柯。”
王有宏带着江苏国会代表团前往北京之后，南京地区就变得内紧外松。毕竟江苏毗邻安徽，有人民党在旁，王有宏等人还不在，不害怕是不可能。街上管制严起来，军营里头下命令，无军令不得外出。
旗人对此并不太敏感，他们度是王有宏心腹，所以他们认为这些事情不过是警戒。对于王有宏变化，这些人并不太清楚。而且这些人注意力全部放到在北京召开国会上，反倒忘记眼前。
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