地区混乱
秩序，不断派兵打击土匪流寇。当然，打击完
也不是白打，人民党就在这些地区正式“存在”。从维持秩序开始，接下来就是夺取收税权力，再接下来就是土改，建立基层组织。与根据地交界处，例如兰考等地，除县城里面几个官还是河南本地，大半个兰考县向人民党交税，而不是向北洋河南z.府交税。
人民党治下有
个极大特点，那就是公共事业上终于有投入。道路即便没有修葺，至少在各个路口都有路标。各个沿途镇子上都有国营旅店、邮局、学校、卫生所这类公共设施。甚至能够看到报纸这种在根据地内部已经相当普及，根据地外只在大城市出现东西。
现在是春天，路边那些经过平整土地划分相当整齐，农民们拿着根据地制造农具在田里面劳动。田地与田地之间每隔几百米有着排树木，道路两边更是整齐种着两排树。秩序井然格局尽管有些单调，却证明这是人民党地盘。离开人民党地盘之后，或者更直白说，当走出路边两排树木在路上突然不在延续之后，展现在周镇涛眼前景色就大不相同。
仿佛是被施法术样，原本整整齐齐方块地立刻被歪七扭八田垄所代替。每隔段就会出现农忙休息时大草屋变成各种小窝棚。甚至有些地方连窝棚都没有，农民夫妇起下地，铺盖卷成个卷，被大人带出来孩子们在铺盖卷边玩耍。大孩子带着小孩子，个个穿破破烂烂，脏兮兮。
要是在根据地里面，小孩子们都被送进幼儿园，大孩子们都在学校里面上学。大人们能从这些家务中摆脱出来，当然是高兴。不要说小孩子们上学，成年人也会学文化，学技术。每个农忙休息时大草屋都有黑板，农民们会在劳动时候，把每天要学习字写在纸上，每个人背上贴上张。抬起头喘口气时候就能看到。也肯定会有农村技术工作队同志们和农民起劳动，休息时间中向农民请教农业问题，也向农民讲述农业技术问题。
几年工作经历，让周镇涛认为这才是天经地义。可离开根据地之后，周镇涛才发现仅仅在根据地这种社会才可能是天经地义。离开根据地里地，这种社会就消失。
甚至只用回头，远远就能看到合作社大牲口拖着铁犁，农民们在犁后面用力推，起在田里面耕地。可近在咫尺地方，农民玩命挥动着木质农具，以极低效率忙着农活。
与人民党那种几乎清色成年人劳动队伍不同，根据地外劳动者但论数量甚至比人民党更多。老人，中年，青年，少年，孩子，混在起，在春天田野上为年生计奋力工作，可工具，生产组织实在是太差，甚至不用多看，参与过农场建设周镇涛就知道等根据地工作完成两天，根据地外农民们还干不完紧急农活。
至于根据地实施各村生活设施集中政策，大好处就是可以很方便收集到各种粪肥，然后集中生产农家肥。在根据地外，农民泡尿都要撒在自家地头上，根本没有大规模积肥这种概念。春耕就是和老天爷抢时间，早天耕开土地，就早天播种。早天播种，庄稼在收割前就
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