所以山县有朋
看法是，当下局面中，日本收缩兵力，全力南
军行动还是日本国内，就如最终能够决定18军行动是中央
样。
日本国内确出
变化，自打山县有朋弟子桂太郎去世之后，陆军部里面就开始狗咬狗斗争。谁能够真正执掌陆军部大权成个重要事情。当然，同样重要事情就是如何在首相高桥是清表示同意战争时候，让高桥是清尽快通过陆军部主导战略方案。在这种时候山县有朋这位陆军部真正太上皇再次半公开站出来。
当然，山县有朋这老头是非常兴奋，他觉得自己终于有机会完成二十年前心愿。
1894年中日甲午战争爆发后，身为陆军元老山县兴奋极，他亲自挥刀上阵，担任第军司令官，指挥日军击败清军，攻占平壤，然后率军渡过鸭绿江进入中国境内，连克九连城、丹东。由于日军连连得手，清军节节败退，山县是越打越亢奋，甚至打算杀入中国内地与清军主力决战，全然不顾补给问题和西方列强有可能干涉。他提出向大本营提出《征清三策》，极力主张冬季作战：1.从海路至山海关再次登陆作战，建立根据地进行直隶作战；2.向旅顺进军，将兵站基地移至不冻港；3.立刻北进，攻取奉天。山县在《征清三策》中提出南迫京津，北略奉天，同时开辟两个战场，再次表现日本军国主义军事冒险主义。
首相伊藤博文考虑到日军冬季登陆不便以及西方列强干涉等因素并不赞同山县有朋冒进主张，还有冬季如果战线拉得太长，补给势必也会困难，不如趁机攻击山东威海卫北洋水师军港以及南下攻击台湾为上策。最终大本营采用伊藤建议，否决山县冒进主张，命令山县有朋第军冬季全军待命以待春季再发动攻势。但是山县悍然独断专行，违抗大本营指示私自下令桂太郎师团进攻海城，遭到海城清军奋勇抵抗而陷入泥潭，而日本国内无足够兵力再去支援海城。所以大本营决定罢免山县第军司令官职务，但是川上操六等人担心如果公开罢职山县势必会为保存武人颜面而剖腹自裁，于是建议伊藤首相面见明治天皇以“回国养病”名义召回山县。
于是明治天皇亲自写召回诏书，山县虽然声称病已痊愈但是天子命令已下无可奈何，只得乘坐轮船回国。临行前，他给野津道贯、桂太郎二位师团长写下如下诗句：
马革裹尸无所期，出师未半岂空回？
无奈天子召何急，临别阵前泪满衣！
老元帅出面下令，陆军部晚辈们当然不敢再造次着搞内斗。山县有朋还是坚持冬季作战想法。不过这次他并不准备再坚持两线作战打算。老头子倒也算是有眼光，他已经看明白，由于工农g,m军突然出关，打乱日本战略构想。
所谓旁观者清，山县有朋很清楚，桂太郎当时最初战略构想其实完全继承山县有朋二十年前计划，就是路兵出沈阳，路南下进攻山海关。不过缺乏海军配合，加上工农g,m军突然北上，所以陆军部陷入混乱，他们也在不断试图调整部署，以完成最初构想。但是陷于兵力不足问题，所以陆军部调整反倒更加导致被动局面。
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