在王有宏在
时候，“公民”们都是士绅阶层，至少也是能够交得起税自耕农。公民们能参选议员，议员们制订
法律之后，就按照法律为所欲为。虽然不知道自己当公民之后到底能做什
，然而百姓对这样变化是真心拥护。
到1924年2月初，江苏代表终于向人民党中央发电报。希望能够与人民党中央商谈关于中央z.府出动力量帮助江苏进行水利兴建规划问题。
地，杀猪般嚎叫起来。
“绑起来带走。嘴给堵上，听着他们叫唤就让人恶心！”税警军官喝道。
王有宏在世时整套计划就开始执行，江苏国防军早就被关进军营集训，除那些终于余晨部队之外，凡是靠不住部队人员都以各种命令给解除武装，完全断绝与外界联络。
抓捕议员第二天，余晨就以江苏都督名义，开始对江苏文官系统来
次大清洗。政见不和大批人被清洗出江苏文官体系。些比较有号召力直接就下狱。
王有宏生前已经由议会通过土改计划随即开始推行，抓议会人是码事，但是土改计划必须由议会通过，这又是另外码事。
到月中旬时候，江苏局面终于稳定下来。余晨完全管住军队，张謇为首资本派系也在舆论上压制其他派系。至少江苏百姓都知道件事，新都督余晨要在江苏搞土改，土改模式与人民党比较像。要人人有地中，甚佃农至都有机会得到属于自己土地。而且主导乡里面也不再是地方士绅，江苏官府将依托生丝、农业等机构来领导江苏百姓生产。甚至连农业合作社以及农业银行等机构都将全面推行到乡间。江苏自耕农比例大，这些倒影响有限。而真正让乡民感到兴奋是，余晨都督提出“铲除高利贷，官府银行将给百姓低利率贷款！”
江苏种地百姓最痛苦不堪其实不是水利建设，他们固然会羡慕人民党治下水利设施，但是膏腴之地苏南土地本来就好，人民党花费大力气水利建设只是把其他地区地变得与苏南样好而已。
江苏百姓最痛苦不堪是农民不得不承受“高利贷”。九出十三归甚至都算是很厚道，驴打滚，利滚利，短期三分月息。种种高利贷让没有财力百姓辛苦之后，大部分利润都被高利贷给拿走。而稍微运气不好，就要面对家破人亡局面。
新上任余晨都督发誓要扫平高利贷，登时就收拢江苏百姓心。
这是江苏百姓能够明白，江苏百姓不太能明白是余晨都督提出“普选”。也就是说，只要在官府新人口等级中登记造册，按时向官府纳税，十八岁以上男女都能当“公民”。
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