由于十三行
限制，多年来中英贸易处于严重不平衡状态。茶叶越来越成为欧洲人餐桌上必不可少物品，但问题是，贸易本质是交换。用什
来换取中国茶叶？这是
个让英国人极为头痛问题。英国本土出产商品，很少能通过十三行在中国打开销路。从1786年到1829年，英国人八次把棉纺织品运到广州，结果都销路不佳。1821年那次英国商人带来英花呢4509匹，剪绒与天鹅绒416匹，在广州市场上拍卖脱手，结果赔本60%。（《林则徐“禁烟运动”新
茶叶比在广州买到要便宜很多，而且船上英国货在宁波也很受欢迎。在这个成功开始后，英国商人来宁波越来越频繁。
然而两年过后，风云突变。“在1757年（乾隆二十二年），当他（洪仁辉）再次到达宁波时，中国人先让他等着，然后没收
他半船货物，并不做任何解释就收缴船上所有火炮。”（佩雷菲特《停滞帝国——两个世界撞击》）
原来，频繁到达英国船只让地方官很不安。他们上报皇帝。
乾隆皇帝立刻警惕起来。
乾隆皇帝治理天下秘诀就是收紧缰绳，强化控制。在他眼里，任何民间自发性和主动性都是危险。整个社会每个分子，都要归拢到政权罗网之内。大清王朝千秋万代，固若金汤，是他考虑切问题根本出发点。虽然重新启用宁波等港口，会给浙江经济带来推动，但是却给帝国管理增加不必要麻烦。多开个通商口岸，就让百姓多个里通外国窗口。所以经过权衡，皇帝向地方*员下达谕旨：
向来洋船进口，俱由广东之澳门等处，其至浙江之宁波者甚少……于此复又多市场，恐积久留居内者益众。海滨要地，殊非防微杜渐之道……盖本地牙行及通事人等，因夷商入口得从中取利，往往有私为招致者。此辈因缘觅利无有已时；即巡逻兵役人等，亦乐于夷船进口抽肥获利。在此时固不过小人逐利之常，然不加禁止，诚恐别滋事端，尤当时加体察。（《清高宗实录》）
皇帝发出谕旨，规定对外贸易依旧只能在广州进行。
刚刚从直接贸易中尝到甜头英国人却不想再回头，对于英国人来说，这个好不容易取得突破对他们实在太重要。
1733年，也就是乾隆即位前两年，英国人发明飞梭，揭开工业g,m序幕。1764年，也就是乾隆二十九年，英国人又发明新式纺车，纺织业异军突起，带领整个工业进入个全新时代。机器大量采用，促使格拉斯哥大学技师詹姆斯·瓦特开始改进纽科门蒸汽机，使人类有史以来第次摆脱对畜力、风力和水力由来已久依赖。而在这年，乾隆进行第三次南巡。
工业g,m使英国迅速强大起来，英国人需要全世界商品，更需要把自己制造出来大量产品卖到全世界。从1698年至1775年，英国进口商品和出口商品都增长到500%至600%之间。因为国民普遍富裕，英国人从来没有像现在这样需要大量中国茶叶。而英国人也从来没有像现在这样急于把自己生产纺织品、钢铁产品及其他工业制成品卖到中国。（《全球通史》）
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