其次，秦始皇很注意搞三权分立。秦代
中央z.府就是三权分立，秦始皇设立丞相、太尉、御史大夫这三公，分别掌握行政、军事、监察大权，让他们相互制约，相互牵制。
地方上也是三权分立。
们说秦代中央下面是郡，郡长官叫郡守，主要管理郡里文官，此外还有两个长官：郡尉和郡监。郡尉管郡里军事，他直接听中央命令，不听郡守指挥；郡监管监察和纪检，也是听中央。因此，地方上这三个职务并不相互隶属，而是相互牵制。
所以中国三权分立很早就出现
。有人说，三权分立是西方产物，其实中国早就有，而且是世界上最早出现。不过中国三权分立和西方出发点不同，西方三权分立是为制约最高权力，而中国三权分立，是为保护最高权力不受挑战。
秦代在郡之下，还设立
层层机构，郡下面是县，县下面是乡，乡下面是亭，亭下面是里。里是最基层，里以下，10家为什，5家为伍。
这样，秦代政治制度是个自上而下垂直系统，皇帝权力竿子插到底，每个老百姓都被官僚体系控制起来。全国每个角落，都处在可
说：“称始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”意思是：是第个皇帝，所以叫“始皇帝”，接下来按数目依次类推，世二世三世那样传下去，传个万代，没有问题。
从这事实，们也可以感受到秦始皇前无古人后无来者那种自信，想废除什
就废除什，想开创什就开创什。
二
秦始皇为什如此自信呢？当然有他理由。
秦始皇生，就是从个成功走向下个成功。他登上皇位后，首先打倒吕不韦，接着个又个消灭六国。然后，在全国推行郡县制。每样都取得成功。
秦始皇所做切，都是在法家理论指导下完成。法家理论核心，就是切围绕君主利益出发，因此皇帝权力是没有任何制约。
过去，周天子以及各级诸侯权力都是受制约：受到天命制约，受到下级诸侯制约，受到权力和责任对应原则制约。但是在皇帝制度下，贵族都被消灭，天命被取消，所有制约皇帝力量都消失，整个天下都是皇帝个人私产；天下所有人，从宰相到每个普通百姓都是皇帝奴仆。黑格尔说，中国皇帝制是种“普遍奴隶制”，“在中国，奴隶和自由民之间差别并不大，因为在皇帝面前人人平等，就是说，大家样卑微”。因此，秦始皇从自己经验中得出个结论：天下没有权力办不到事。他想干什，都能干成。
在成功地统天下之后，秦始皇又围绕着“如何让天下永远掌握在自己手里”这个问题，动起脑筋。
法家政治理论是皇帝定要做到大权在握，强干弱枝，从制度上防止大臣们架空皇帝，威胁皇权，防止各地百姓造反，推翻皇帝。因此围绕这个核心，秦始皇进行非常周密规划。
首先，大秦帝国是个单纯郡县制国家，分全国为36郡，1000多个县，各地所有地方官皇帝都可以随时替换，因此地方上不可能分裂，不会出现诸侯争霸情况。
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