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人必须建立具有窃听能力、远程数字信号流可以通过任何渴望线路。改造现有交换机成本保守估计在5亿美元左右（没错，5亿美元）。抱怨无法再通过线数字交换机窃听电话线路FBI（但奇怪是，交换机对他们而言并没有问题）现在已经获得
在任何地方窃听能力——而在此之前，他们实际上不得不转到交换机并挂
些电缆。当然，这意味着任何电话耗子，即利用电子装置向全球各地打电话而不付费人，大概可以做同样事情。更糟糕是，考虑到美国是世界上其他国家电话交换机主要出口国这事实，许多国家公民隐私保护比
们要少很多。许多受到压制国家同时也是美国贸易伙伴，由于美国制造所有交换机现在可以窃听，所以们有能力将这种能力免费提供给这些z.府，无须他们进步研发要求。这真是个好主意吗？
到目前为止，美国联邦调查局直在阻挠FOIA要求，FOIA要求解释修改电话交换机确切原因。这种阻挠毫无疑问是非法——FOIA已经在法律上规定他们时间响应标准（从最初请求十天起，如果请求需要检查异常多文件话，可能会延长十天），但FBI面不改色地无视这些。例如，1994年10月4日，在回答EPIC提起诉讼时，FBI声称，回答FOIA与《数字电话法案》有关请求需要五年时间，直到1999年6月才能做出回应，美国地区法官查尔斯·里奇驳回这要求，他对z.府律师说：“打电话给FBI局长弗里，告诉他，认为这件事个半小时后就可以处理完成。”并表示自己被他们要求“惊呆”。然而，这样指责本身并不足以迫使FBI遵守法律规定时间表，原因是法官缺乏必要执行权。到目前为止，FOIA为数不多成功请求之（计算机社会责任专家联盟于1993年提出）揭露185页备忘录，其中没有个FBI办公室报告提到由现代电话交换机技术所导致窃听问题。然而FBI坚持要从根本上增强窃听能力，而且仍在阻挠FOIA对于这问题请求，最早也得到1999年才能做出回应，尽管遭到里奇法官指责。
记录表明，FBI在全国范围内每年都会进行千次窃听。做这些修改需要花费5亿美元，这意味着完成每次窃听都价值50万美元。甚至忽略这样个事实：这些修改旦完成，就是永久，无须每年更新（因此有效地降低“每次窃听成本”），这似乎并不划算。
但FBI还不算完。它在《联邦公报》（1995年10月16日，第60卷，第199号）发表它计划，要求可以同时窃听主要城市中心所有线路1%。在公众强烈抗议之后，它开始退缩，声称是引用错误（1995年11月2日《纽约时报》A1版上文章），它真正要求只有所有正在进行通话1%，而不是线路1%——好像这10倍差距产生很大影响。如果FBI真利用DT法案强制执行1%（甚至，它后来说0.1%）通话可窃听，那
它就可以监控亿条线路和每年数十亿次对话——这比目前正在进
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