些财政机构和措施。1102年七月，杭州与明州建立
市舶司，并将盐业专卖扩大到东南地区。
个月后，恢复免役法，以及哲宗在位最后几年实施
些条款。又过几个月，蔡京恢复废弃已久东南茶法专卖，这制度很快就带来大约二百五十万贯年收入，每年可以用这笔收入购买万五千到两万匹马。［16］1104年七月，根据新测量土地，与新政相关土地税也得到恢复。［17］等到蔡京担任宰相第二年和第三年，他似乎已消除z.府赤字，甚至也许开始产生盈余。当然，从徽宗角度看，z.府收入显著改善，而对地方来说可能就是压榨。［18］
尽管在1102年后，在徽宗二府任职所有*员都是改革派，但蔡京并不能使他们在任何时候都进行团队式合作。蔡京与弟弟蔡卞仍然视彼此为对手，以至于徽宗不得不在1105年正月将蔡卞调离二府。尽管徽宗和蔡京千方百计地阻止过度中伤行为，但蔡京还是无法使自己免遭弹劾。在蔡京任职初期，对于指责他独霸接近皇帝机会并谋取私利弹劾，徽宗大多置之不理。［19］与蔡京同为宰臣赵挺之共向皇帝呈递八九份奏疏，声称自己不愿意与蔡京在同机构中共事。1105年六月，赵挺之以生病为由，直闭门在家，最后终于获准告老还乡。1106年正月，正当他收拾行李准备返回家乡时，西方天空中出现颗尾巴很长彗星。这个异常天相震惊徽宗，他认为这是上天对z.府及近期活动不满意警示。他亲自书写诏令，召赵挺之回宫。见到赵挺之时，徽宗说：“蔡京所为，皆如卿言。”赵挺之随后上疏抨击蔡京所有举措，徽宗迅速地全部取消这些政策。［20］
弹劾者对蔡京指责就像此前弹劾章惇、蔡卞和曾布那样，大多是攻击他动机和品格，但偶尔也会有些具体指责。例如，赵挺之称，蔡京以三舍考选制替代科举考试想法在神宗新政中没有依据，同时威胁到公平原则，而这原则体现在糊住考卷上考生名字。1106年，*员方轸也提出些具体指责，但他对蔡京批评更有煽动性。方轸声称，蔡京图谋像汉朝王莽和曹操样篡位。此外，蔡京对待徽宗就像对待个小孩子，认为可以将皇帝玩弄于股掌之上；他可以对徽宗说某项措施是古已有之，或者是神宗遗志部分，从而说服徽宗同意每项不合理措施。方振还说，蔡京送儿子蔡攸去讨徽宗欢心，不断将奇花怪石、珍禽异兽运至宫中送给徽宗。而且，每次蔡京呈递奏疏或提出要求时，总是让徽宗亲自写份手诏，这样就能拿给士大夫们看，并声称这件事是皇帝自己主意。方轸坚持认为，最近举措没有项是有用，包括铸造九鼎、新大钱币、三舍考选制、乐司，以及北郊和南郊祭祀。方振还称，将*员划为邪党做法已经阻碍对政策提出批评：“以言得罪者万人矣，谁肯为陛下言哉！”［21］
尽管有这些猛烈抨击，但或许是因为言辞过于夸张，1106年，蔡京被罢免数月后，徽宗得出结论，自己对彗星反应有些过激。二府其他成员（吴居厚、张康国、邓洵武、
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