可以通过
定
方式给予贷款，以资扶持。（6）发展邮政。（7）以海关管理方法清理厘卡。
值得提是，袁世凯这两个条陈，都是着眼于实际提出些有力措施，并没有提到时人动辄倡言“以夷制夷”等小聪明方式；或者幻想通过《万国公法》来限制列强扩张等。在袁世凯看来，甲午战败后中国，同列强已无平等可言，无公法可据，谈不上真正睦邻和可靠外援，只有正视现实，依靠自己，把主动权掌握在自己手上，才有真正主权和领土完整，否则很容易在别国利益争夺和妥协中被牺牲。
有人曾评价说：就袁世凯这两件条陈而言，可以看出，袁世凯无论是对国际局势分析，还是改革方案设立，都比当时京官显得有远见卓识，变法道理也讲得头头是道，极具说服力。相比较当时些建言，可以说，几乎没有人能达到这样水平，甚至包括康有为、梁启超在内。曾有人将袁世凯当时主张和康有为改革主张作
比较，分析说：袁世凯改革侧重于地方，而康有为直幻想从中央开始，从可能性上来说，康有为主张很难付诸实施。从对朝廷老臣勋旧态度来看，袁世凯主张怀柔对待，妥善安排，不激化矛盾；而康有为对此却非常鲁莽，“杀二品以上阻挠新法大臣二人，则新法行矣”。相比较而言，以实行政治方法来说，康有为就显得幼稚得多，容易使改革产生对立面。从动机上看，袁世凯新政措施，明显地站在国家立场上，没有个人谋私利色彩；而康有为主张，很多都含有个人目，比如在些机构设置上等，个人目性非常明确。
袁世凯上书翁同alt，后来有人认为，那是因为袁世凯看到李鸿章受冷落，自己失去靠山，所以急切地想寻找个新主子，便以上书方式去接近翁同alt。这样评价，怎
都有点太聪明意味。中国史书评价，在很大程度上，都有这样聪明之处，聪明得就像本本兵书，随处都埋藏着杀机和陷阱。对作为朝廷命官，同时又跟甲午战争爆发有着很大干系袁世凯来说，在清国遭受日本重创情况下，向朝廷表明自己想法和立场，迫切地希望自己国家富强起来，那是最自然不过。至于上书翁同alt，那也是让皇帝阅示唯路径。至于个人恩怨和派系，在国家大事面前，也可以暂时放在边。因此，袁世凯通过翁同alt对光绪上书，完全没有必要考虑得过于细致。只不过这两次上书让袁世凯感到失望是，他意见并没有引起军机大臣、帝师翁同alt重视。也许，对于直在传统框架里思索翁同alt来说，袁世凯意见显得过于生猛，也很难付诸实施。
不过这段时间袁世凯积极表现，还真引起赋闲贤良寺李鸿章不快。有天，袁世凯来到李鸿章住所看望，闲聊之际，袁世凯安慰李鸿章，如果告老还乡颐养天年，不也很好？敏感李鸿章不高兴，在他看来，袁世凯分明是想替翁同alt当说客，劝李鸿章出让清廷最高级别文华殿大学士位置。没等袁世凯说完，李鸿章气不打处来，大声呵斥道：
慰廷，尔乃来为翁叔平作说客耶？他汲汲
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