清末新政中所扮演
“先锋”角色——八国联军入侵北京，中国军队再
次溃不成军，自己如丧家犬般逃亡，使得年过花甲慈禧感到从未有过耻辱。由于决策错误，西逃慈禧既遭受
巨大压力，也遭受前所未有信任危机。在这种情况下，慈禧不得不于西逃途中宣化鸡鸣驿，公布《罪己诏》：承认自己“负罪实甚”，表示要“涤虑洗心”，重新变法图强。1900年12月1日，也就是慈禧生日当天，在西安，痛定思痛慈禧下诏，承诺对清廷政治进行全面改革。两个月后，仍是在西安，慈禧又以光绪皇帝名义，颁发改弦更法诏，表示“母子心”实行变法，要求各省督抚，各抒己见，在两个月之内提出改革方案，以备朝廷参考实行新政。慈禧改弦更张，让大臣们捉摸不定，不少人都持观望态度。慈禧急，下诏成立新政督办政务处，将各要臣全部纳入，这当中有庆亲王奕alt，大学士李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶，户部尚书鹿传霖，地方大员刘坤、张之洞等，规定督办政务处总揽切新政事宜，并且对各地方z.府新政实行督察。
由于慈禧太后新政颁布在辛丑年纷乱之中，时局不明，颁布地点又是偏于隅西安，所以，慈禧太后这系列改革声音并没有引起人们警觉和重视。只有时任山东巡抚袁世凯觉察到这当中变化，接到诏书第四天，袁世凯即上书《遵旨敬抒管见上备甄择折》，提出慎号令、教官吏、崇实学、增实科、开民智、重游历、定使例、辨名实、裕度支、修武备十条革新方案，内容涉及政治、吏治、教育、外交、财政、军事六大方面，全面启动山东省各项新政。当然，作为袁世凯本人来说，这样做并不完全是投慈禧所好，作为个开明地方官，袁世凯早就想对境内些事务进行改革，现在，朝廷有明确旨意，正可以因势利导。很快，山东各项新政都走到全国前列，尤其是山东境内教育改革，动静很大——1901年9月，清z.府命将各省所有书院，在省城改设为大学堂，各府及直隶州改为中学堂，并多设蒙养成学堂。号令颁布个月后，袁世凯即在山东省城济南，创立中国第所省立大学，并制定中国第份地方教育法规——山东学堂章程。章程大体涵盖西方教育思想和教学内容。袁世凯还高薪聘任美国人赫士担当总教习。袁世凯这番举动自然得到朝廷赏识，清廷发布上谕，命各省仿照袁世凯所定山东学堂章程，立即举办学校，不得延误，袁世凯因此也成中国教育改革先锋人物。
袁世凯在八国联军进军北京前后表现，以及在新政中所起到先锋作用，不仅赢得慈禧太后好评，也赢得西方列强好感。在西方列强看来，袁世凯是个具有进步思想中国官僚，他用他行动表明对于西方制度和做法没有敌意。而且，在西方人看来，袁世凯也是比较好沟通个人，是位现实主义者，既清楚中国国际地位弱点，又知道中国z.府财政拮据及其他真实状况。总之，袁世凯应该是个很自知人，而绝大多数中国*员，则是自
封闭与狂妄自大。于是，西方
请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则可能部分章节内容会丢失。
