袁世凯所做第三项“石破天惊”
事情，就是创办
中国警察。这也是袁世凯全面引进西方军事思想和制度这
思路重要组成部分，袁世凯也因此成为中国警察创始人。
1902年5月，袁世凯刚刚署理直隶总督及北洋大臣后不久，即着手建设地方警察部队。袁世凯仿照西法，拟订章程，在直隶省城保定创设警务总局所，分局5所，聘任日本警视厅警官三浦喜传为警务顾问，以原李鸿章淮军前敌营务处干员赵秉钧为警务总办兼警务学堂督办，从直隶地方各军中首批挑选500人组成巡警，分布城内外，按章程维持地方治安。为提高警察业务和个人素质，袁
岁以上者，酌给职衔以示安慰；等等。对于新式学堂毕业读书人，则分等次，让他们同科举出身挂钩，以满足当时社会心理状态。设计共分五级：
第级，通儒院毕业，给予翰林身份，按三等分别授以较优越京、外官职。
第二级，大学堂及相应学校毕业，给进士出身，授翰林院编修、检讨、庶吉士、各部主事等官。升学可入通儒院。
第三级，大学堂预科，各省高等学堂、高等实业学堂，优级师范学堂毕业，给举人出身，授官知州、知县、内阁中书等，或相同级别官职。升学可入大学堂分科。
第四级，中学堂、中等实业学堂，初级师范、初级简易师范毕业，给拔贡、优贡等贡生身份，除中学毕业者外，其他可授州县学官等。升学可入第三级学堂。
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1903年，袁世凯（前排正中）视察译学馆，二排右三为蔡元培，时为译学馆教师
第五级，高等小学堂毕业，给廪生等生员身份，升学可入第四级学堂。
这种奖励新式学堂出身，将之作为得官条件方式，后来直为人诟病，认为这是科举制度变相遗留，是“换汤不换药”。批评无疑是对，但这种方式也是不得已而为之，社会转型过程中阻力和震荡是巨大，必须有充分缓冲才行。
虽然袁世凯在废科举过程当中，竭力想造就变革“软着陆”，但从实际效果来看，负面影响仍是巨大——数量庞大传统士子，在科举大门封死之后，方面造成巨大社会问题；另方面，也引起这部分人强烈不满。曾经有数百名读书人，集体聚集在翰林院门口绝食，以示抗议；在地方上，好几个举人z.sha身亡。晚清和民国初年所引起巨大动荡，应该跟这部分人有很大关联。那些指望经科举鱼跃龙门士子们，旦无法从事他们事业时，无所事事他们自然将手中笔对准朝野，尽显嬉笑怒骂之事，唯恐天下不乱。对于面临“断头路”书生来说，废除科举“始作俑者”袁世凯，自然成首选攻击目标。行伍出身袁世凯也被想象因为无法及第，所以对科举怀有刻骨仇恨，他废科举自然成“公报私仇”。在他们笔下，袁世凯俨然个不学无术纨绔子弟，因为不读圣贤书，故而声色犬马、丧尽天良、心怀鬼胎……完全可以想象出这股“集体无意识”给袁世凯带来麻烦。历史本来就是在文字道场里生存，个被大量文字玷污形象，是很难恢复到本来面目。袁世凯直到死，似乎也没明白这点。
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